靖宇县人民政府县长 吴红亮 

各位代表： 

　　我受靖宇县第十九届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 

　　一、2022年工作回顾 

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是靖宇发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对疫情肆虐带来的超预期冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为强大动力，紧紧围绕党中央、国务院和省市党委、政府部署要求，在县委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“1345”发展战略，各方面工作取得积极进展，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务。预计到年末，全县地区生产总值同比增长2.2%；全社会固定资产投资同比增长7%；规上工业增加值同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长6%；地方级财政收入同比下降7.8%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长5%和9%。尤为可喜的是，我们上下一心、克难攻坚，以前所未有的力度对标先进、赶超先进、争当先进，一举荣获“省级生态县”“省级园林城”称号，按照序时进度交出了一份“七城”创建的出彩答卷，所描绘的“五个靖宇”美好愿景正逐步变为现实。 

　　这一年，我们聚焦新旧动能转换，统筹存量转型、增量提升和未来布局，经济实现质的有效提升和量的合理增长。 

　　一是项目建设亮点纷呈。牢固树立“项目为王、实干为先”的工作理念，与疫情拼速度，举全县之力抢工期、抓进度，推动重大项目开工复工、建成投产。全年共实施500万元以上项目63个，5000万元以上项目31个，累计完成投资9.8亿元。文旅集团冷链物流、育新种鹿二场等项目有序推进；新兴食品三期、金宝生物提取、三道湖镇蓝莓产业科创园等项目完成主体工程；总投资127亿元的景山抽水蓄能电站项目通过预可研审查并圆满签约，成为靖宇有史以来体量最大、单体投资最高、当前预测综合效益最好的工业项目；总投资7.5亿元的全国青少年长白山革命传统教育基地一期工程复工建设，2个单体建筑顺利建成并投入使用，实现了以靖宇的“一抹红”向党的二十大献礼目标；总投资7亿元的农夫山泉系列扩能增效项目全面竣工，新增水线及饮料生产线满产可实现年产值约12亿元，成功再造了一个“新农夫”。 

　　二是工业运行企稳向好。坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神和省委、省政府“止跌、回升、增长”要求，精心组织实施两轮工业领域百日攻坚行动，全力稳住工业基本盘。出台《政府为企业办实事清单》《靖宇县稳经济增长具体举措》等系列助企纾困文件，落实新的组合式税费支持政策，兑现奖补资金595万元，减税降费退税8518万元，用真金白银稳定市场预期、提振企业信心，营商环境连续两年获得省级标兵单位称号，连续三年位列全市第一。坚持用实体经济支撑高质量发展，积极盘活企业存量资产，启动开展小微企业培育成长计划和“专精特新”梯度培育工程，森工食品实现资产重组，鸿诚硅业顺利复工复产，预计全年新增个体工商户670户、民营企业230户，“个转企”37户，靖发生物、华邦木塑等企业被认定为省市“专精特新”中小企业。 

　　 三是招商引资成效明显。实行县级领导点题招商、领衔招商，组建成立县招商引资促进中心，做到招商引资全员上阵、全线出击、全面发力。抢抓“六新产业”发展和“四新设施”建设机遇，谋划储备500万元以上项目225个，总投资近300亿元。预计到年末，纳入省招商引资调度系统项目将达到32个。狠抓招商成果转化，中民康达长白山食用油加工、炳华人参提取物精深加工等项目完成设备安装，博世恒纸箱及印刷制品建设项目达成初步意向，通用机场等一批投资过亿元的重点项目取得积极进展，这些项目的签约、引进将为靖宇未来发展提供强大动力支撑。 

　　 四是第三产业持续壮大。长白山-松花江旅游经济带建设取得积极成效，映山红广场一期项目建成使用，松花江生态旅游风景区水上旅游航线正式通航，并被评为长白山冬季十大冰雪打卡地，松江村进入吉林省第三批省级乡村旅游重点村名录，花园村获评省级美丽休闲乡村和市级乡村旅游精品村，域内A级以上乡村旅游经营单位达到16家。在全市率先打响松花江文旅品牌，成功举办“中国·松花江旅游季”系列活动，策划推出游船节、音乐节、长白山寒地蓝莓节等特色主题节庆，进一步扩大了靖宇美景美食的影响力，全面提升了靖宇文化旅游的知名度和美誉度。“十一”期间，松花江旅游接待域外游客近3万人次，创历史新高。预计到年末，全域旅游接待游客将达到29万人次，实现旅游社会总收入1.2亿元。商贸物流产业取得较大突破，成功举办各类促销活动，精准投放消费券92万元，间接拉动销售额超500万元；电子商务迅猛发展，全年累计交易额预计达到20亿元；更多金融“活水”滋润实体经济，全县各金融机构存、贷款余额预计达到82.5亿元、68.6亿元，分别增长16.6%和8.2%。 

　　这一年，我们聚力践行“两山”理念，兼顾污染治理、生态保护和生态建设，绿色发展的导向和特征更加鲜明。 

　　一是环境质量更加优良。生态环境质量6项监测指标均为有监测记录以来最好水平。预计到年末，城区空气质量优良天数将达到357天，优良率97.8%，PM2.5平均浓度再创新低，空气质量继续领跑全市。243个城乡雨洪排口、农田退水口全部“挂号建档”“立牌树标”并纳入常态化监测范围，梨树桥、白山湖等省考断面水质达到Ⅲ类以上标准，2个城市集中式饮用水水源和181处农村供水点位水质均达到Ⅱ类及以上标准。全县范围内无黑臭水体，城市污水、垃圾无害化处理率以及规模养殖场粪污处理设施配套率均达到100%，危险废物规范化管理工作连续六年被评为A级，土壤环境质量总体保持稳定。 

　　二是生态屏障更加稳固。中央环保督察反馈问题整改扎实推进，蓝天、碧水、黑土地、青山和草原湿地保卫战深入实施。坚持精准治污、科学治污、依法治污，城市扬尘、锅炉烟气、机动车尾气整治坚决有力，秸秆离田禁烧及综合利用取得阶段性成果。集中整治不合规地源热泵，发现的8处问题点位全部整治完毕。编制完成《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，处置非法采砂等涉河涉水违法违规案件12起，河湖环境面貌得到全面提升。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，头道松花江流域获批全国第二批水环境综合治理与可持续发展试点，矿山地质环境修复、万里绿水长廊、林草湿生态连通等重点生态项目快速推进，全域植树造林1517亩，治理水土流失30平方公里，水土保持率达到90%。 

　　三是治理体系更加完善。河长制走深走实，依流量绘制完成河流作战图42张，“一河一档一策一图”治水护水格局基本形成。林长制、田长制全面推行，各级林长、田长巡查履职1400余次，林业生态保护和耕地保护体系进一步健全。组建成立县渔业发展服务中心，增殖放流鱼卵3.5亿粒、鱼苗58万尾，公共水域生态环境有效改善。加快绿色低碳发展，总投资7000万元的华电集团风力发电项目稳步推进，10个工业技改项目陆续开工，新增绿色建筑近2万平方米，全民节约意识明显增强。 

　　这一年，我们科学把握功能定位，注重提档升级、提标扩面和提级扩能，城市的发展脉络与群众需求精准契合。 

　　一是城市功能不断优化。完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化。科学谋划靖宇美好未来，国土空间总体规划完成“三区三线”划定和城镇规划初稿，城市绿地、绿道系统等专项规划编制完成。持续改善交通路网环境，国道嘉临线靖宇段改建工程全线开工，抚公线靖宇至辉南段、嘉临线景山至西南岔段养护工程全面竣工，向阳路、东二道街等6条城市道路完成改造升级，仁义村2条农村公路竣工验收，新改建城乡道路42公里，实施安防工程24公里，改造危桥3座，成功入选“四好农村路”全国示范县创建单位，连续5年被评为“四好农村路”省级示范县。 

　　二是城市面貌不断改善。城市更新持续推进，对9个老旧小区进行升级改造，改造建筑面积约4万平方米，硬化路面4500平方米。净地行动深入实施，全年征收土地55公顷、挂牌出让土地18公顷，转盘街D级危楼顺利拆除，交通大厦、新兴江城等烂尾项目复工建设。基础设施逐步健全，垃圾分类及处理中心、污水处理厂二期、城区污水管网改造等工程开工建设，城市水源提升泵站、供水管线改造升级以及荷潇苑、荷旺苑、安康之家供热管网等建设项目全面竣工，3个口袋公园建成使用，小流域生态综合治理（一期）建设工程PPP项目正式进入社会资本方招投标程序。 

　　三是城市品质不断提高。坚持于细微处见功夫，按照“净、畅、绿、亮、美、文”标准，用“绣花”心思推动城市精细化管理。结合“六域”党建引领“七城”创建工作，全域推动主街路深度清洁、绿化美化亮化、沿街立面改造、“三小五堆”清理、违章建筑专项整治等行动，完成主街路交通信号灯更换，栽植、补植树木、花卉70余万株，增加花箱、花架219组，拆除违章建筑327处、3500余平方米，顺利实现早市整体迁移和步行街规范化管理，靖宇大街、矿泉南北路等主次街路机械化清扫率达到100%。着力破解老旧小区“失管”难题，弃管小区实现动态清零。 

　　这一年，我们优先发展农业农村，力促农业高质、乡村宜居和农民富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接迈出坚实步伐。 

　　一是现代农业大力发展。分级落实粮食安全县长责任制，启动实施高标准农田建设项目，全面推进粮食节约行动，深入开展“地趴粮”专项整治，全年粮食产量超过1.7亿斤。积极扶持棚膜经济发展，新建各类棚室850亩，果蔬总产量超2万吨、同比增长13.7%，白山湖州现代农业合作园成为全市唯一的“南果北种”示范园区。务实推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，新引进肉牛养殖项目3个，肉牛数量发展到3.6万头、同比增长33%，存栏量位列全市第一。加快特色经济作物发展，人参、平贝母等中药材种植面积稳定在5.4万亩，黑木耳、榆黄蘑等食用菌发展到262万平方米，龙泉镇被评为国家级“一村一品”示范镇，“靖宇县道地中药材加工园区”获评省级示范园区。 

　　二是美丽乡村宜居宜业。稳步推进乡村建设，深化农村人居环境整治提升行动，清理农村生活垃圾4800余吨，创建“美丽庭院、干净人家”1300户，岗顶、青山等3个村被评为省级美丽水库移民示范村，“三线六边”关键点位和村屯、庭院、居室环境明显改善。高标准编制实用型村庄规划，精心打造花园、东沟等9个具有不同功能定位的精品示范村，开展的“谈思路、比创新、亮成果、树典型”比创活动得到韩俊省长充分肯定。圆满完成白山市-长白山保护开发区乡村振兴发展大会承办工作，中国·靖宇长白山小浆果科技联盟、清华大学乡村振兴远程教学站顺利落户。 

　　三是农民生活日益美好。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，224户390名有致贫返贫风险农户全部纳入网格化监测体系。保持主要帮扶政策总体稳定，累计投入涉农资金2亿元，实施产业升级、基础设施建设等项目71个，受益农户5万余人次。提升“三保障”和饮水安全水平，义务教育阶段脱贫家庭学生继续保持“零失学”“零辍学”，结算脱贫人口医药费3300万元、2.9万人次，改造农村危房47户，完成农村饮水工程维修养护276处。加大易地搬迁后续扶持、光伏项目收益分配、小额信贷支持、就业帮扶车间建设等工作力度，顺利通过2022年省级“后评估”考核。深入推进农村综合改革，助推乡村全面振兴，新流转土地2.4万亩，新增农业产业化龙头企业5户、联合体2家，种养大户、家庭农场、农民合作社分别发展到909户、515户和419户。 

　　这一年，我们切实保障和改善民生，坚持结果导向、系统观念和底线思维，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 

　　一是民生工程扎实推进。全年民生支出16.7亿元，占全县地方级财政预算支出的83.5%。9件民生实事有效落实，解决了一批群众关心、社会关注的热点难点问题。落实稳岗拓岗政策举措，全县城镇新增就业2161人次，失业再就业766人次，农村劳动力转移就业1.1万人次。抓好各类人才招引培养，发放人才补贴89万元，开展技能培训15场，返乡就业创业人数达到1592人。扎实开展巡访关爱行动，提升养老助残服务水平，增进老年人、残疾人福祉。全县参加城镇职工基本养老保险、失业保险、城乡居民养老保险和工伤保险人数分别达到16911人、13438人、44915人和13257人，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%。统筹做好社会救助、慈善事业、优抚安置等工作，面向城乡低保、低收入、特困对象发放救助补助资金近8000万元。 

　　二是社会事业统筹发展。“双减”工作成效不断巩固，大学区建设启动实施，花园学校幼儿园综合楼新建、实验小学综合楼扩建、赤松学校食堂宿舍楼扩建及足球场建设等项目有序推进，学前教育入学率达到93.3%，职业教育升学率达到100%，本科过线人数创历史新高，高考成绩继续保持全市前列。完成老年人免费体检、妇女“两癌”筛查、中小学及幼儿园学生视力检查1.7万人次，中医院救治能力提升、疾控中心异地新建等项目深入实施，医疗保障水平进一步提高。开展文艺汇演、送戏下乡48场次，新建乡村博物馆及农民画美术馆4所、健身步道2条，乡村振兴摄影创作基地正式落户，5件革命文物进入吉林省馆藏珍贵文物名录。 

　　  三是社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，开展治安打击整治、“云剑2022”“清源断流”等专项行动，传统“盗抢骗”案件发案率同比下降56.4%，电信网络诈骗案件发案率同比下降57.2%，刑事案件破案率达到75.2%，群众安全感和对政法机关满意度居全省前列，平安靖宇创建取得丰硕成果。践行新时代“枫桥经验”，完成无籍房确权37万平方米，受益居民4876户。开展信访积案化解攻坚，实现党的二十大、全国“两会”等重要会事期间“零”登记和“三个不发生”。严格落实安全生产十五条硬措施，集中整治经营性自建房、办公用房安全隐患，打击非法违规使用、储存醇基燃料，全年未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定。 

　　各位代表，在推进经济社会高质量发展的同时，我们高度重视自身建设，始终坚持依法行政、从严治政，始终知责于心、担责于身、履责于行，施政能力和服务水平不断提高。突出政治建设，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，政府系统更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动接受各方监督，办理人大代表建议46件、政协委员提案49件；健全完善县长公开电话“专报汇总”“签批引流”“督办调度”机制，办理各类群众诉求3673件。深入实施“八五”普法，落实常务会议学法、规范性文件“三统一”等制度，严格重大行政决策程序，在全省率先实现一支队伍管执法，行政行为更加规范。持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”、转变作风，政务公开工作在全省评估考核中获得优秀等次，位居全省第四、全市第一。 

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。3月中旬，面对排查发现的1例新冠病毒阳性感染者，我们果断决策、速战速决，成功阻断疫情内部传播扩散链条，创造了防范奥密克戎的“靖宇奇迹”。11月下旬，面对传播能力更强的奥密克戎变异株，我们经受住了前期省内外疫情外溢强烈冲击，并在后期不折不扣落实疫情防控优化举措，展现了“靖宇担当”。一年来，我们知难而进、迎难而上，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，离不开县委的科学决策，承载了县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含了全县人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与靖宇发展的各级领导、各界朋友，特别是向为全县抗疫斗争和城市创建负重前行的医务工作者、社区工作者、公安民警、环卫工人、下沉干部、志愿者以及各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，靖宇振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的重要关口，前进的道路上还面临诸多问题。一是经济总量不大，财税质量不高，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快，发展不平衡、不充分问题较为突出；二是受宏观经济下行、国际形势多变等多方面因素影响，需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力持续加大，实体经济面临不少困难；三是水、电、路、暖、房等领域群众反映强烈的民生痛点仍有存在，优质教育、医疗、养老等基本公共服务还有短板，社会治理体系尚有完善空间，民生供给与群众对美好生活的期盼还有差距；四是各领域专业人才缺乏，少数部门工作人员担当精神、能力素质、服务意识、工作作风与高质量发展要求不相适应，政府作风效能建设有待加强。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。 

　　  二、2023年工作安排 

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是靖宇推进绿色转型高质量发展全面振兴的关键一年。政府工作的总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党的二十大精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委“一主六双”高质量发展战略、市委建设践行“两山”理念试验区要求，以绿色转型高质量发展全面振兴为主线，深度融入市委“一山两江”品牌战略和“一体两翼”发展格局，主动承接长白山中部和北部生态经济区建设任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设践行“两山”理念试验区的创新示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化靖宇崭新篇章。 

　　  全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长9%左右，地方级财政收入增长8%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和9%，主要污染物排放持续减少，各项社会事业明显进步。 

　　要实现上述目标任务，必须付出艰辛努力。新的一年，县政府将紧紧围绕县委十六届五次全会部署要求，始终在中国式现代化进程中推动靖宇绿色转型高质量发展全面振兴取得新突破，以实际行动确保党的二十大精神在靖宇落地落实、见行见效。重点做好以下几方面工作。 

　　（一）更大力度优化产业结构，打牢“稳”的基础。坚持以提高供给质量为主攻方向，始终把经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，努力构建现代化产业体系，打造经济社会发展强大引擎。 

　　一是积极扩大有效投资。坚持把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”、全面振兴的主抓手，继续加大争项目、争资金、争试点、争政策力度。充分发挥债券拉动作用，统筹做好2023年债券项目准备、申报、实施等工作，推动债券资金早发行、早使用、早见效。密切跟踪中央和省预算内资金投向，加大向上沟通对接力度，力争更多项目纳入国家政策资金支持范畴。切实发挥县招商引资促进中心牵头抓总作用，强力推进招商引资“一号工程”，重点围绕五大产业集群引进一批质量高、带动性强的大项目、好项目。2023年，招商引资项目库常态储备项目不少于100个，亿元以上项目不少于15个。开展“高质量项目建设年”活动，计划投资22.5亿元，实施500万元以上项目60个，其中5000万元以上项目29个。重点推动开发区食品产业园标准化厂房及基础设施、文旅集团冷链物流、华电集团风力发电等项目开工复工，景山抽水蓄能电站项目力争完成可研审查，奋力实现项目投资一季度“开门稳”、上半年“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。 

　　 二是做大做强实体经济。扎实推进“放管服”和“最多跑一次”改革，加强改革举措的系统集成和协同高效，让市场主体和群众办事更便捷、更舒心。认真落实各类减负纾困政策，升级完善宣传解读、精准推送等功能服务，打通政策兑现“最后一公里”。深入实施培育壮大市场主体三年行动，积极引导企业向“专精特新”方向发展，力争培育市级以上“专精特新”企业3户，新登记市场主体1200户以上，其中企业300户以上，“个转企”30户以上，统筹推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”。 

　　三是巩固工业龙头地位。坚持“竞争上游、上游竞争”原则，深入实施“强链延链”“集群培育”攻坚行动。继续推进矿泉水产业延链、补链、强链，加大与农夫山泉、天士力等企业合作力度，推动农夫山泉第三条饮料生产线落地开工，天士力7.2万吨矿泉水生产线竣工投产，力争矿泉水产业产值占规模以上工业产值的60%以上。深度融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，支持同仁堂、炳华等医药企业开展技术攻关，加快金宝生物提取、中民康达长白山食用油加工等项目建设，全力培育主业突出、具有核心竞争力的“顶梁柱”企业。支持煤矿技改升级，促进大地、鼎元尽快恢复生产。做大做强黑色金属产业，实施总投资1.5亿元的来宝矿业扩界提能项目，进一步提高企业原矿处理能力，推动资源优势向产业优势转变。 

　　 四是夯实农业发展基础。以一二三产融合发展为目标，深度挖掘农业产业全链条增值潜力，精心做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章。高水平保障粮食安全，继续保持耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，新建高标准农田3.5万亩，全面推进国家粮食安全产业带建设。调优种植结构和品种结构，稳定人参、天麻等中药材种植面积，繁育和推广蓝莓优良品种，促进棚膜蔬菜、经济林果、中药材、食用菌、林下及林特产业高质量发展，特色经济作物种植面积力争达到10.6万亩。全面落实“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推动深商农牧肉牛扩繁增量、吉兴农业长白山雪山和牛、昇昇牧业寄养代繁以及育新种鹿二场、白羽肉鸡等项目达产达效，不断壮大畜禽养殖规模。促进农业“接二连三”，积极引进泉阳泉等绿色食品深加工企业，打造花海、漂流、民宿、采摘等乡村旅游核心单品，进一步提高农业质量效益和综合竞争力。 

　　五是强化三产支撑作用。按照“政府主导、企业主体、整合提升、全域打造”思路，加快玛珥湖智慧林火塔等项目谋划，抓好全国首家乡村供销集市、东北抗联诞生地公园、长白山神庙窑址恢复、思邈小镇康养研学田园综合体等项目推进，不断完善丰富旅游配套设施和服务功能，推动靖宇从景区到城区，从城区到乡村“处处皆景、时时有景”，持续打牢省级全域旅游示范区创建基础。强化旅游策划，对域内景点进行立体式文化挖掘和文化再造，继续申报各类名镇、名村以及A级旅游经营单位，注册白龙湾峡、鹭鸣峡、仁义峡等特色化商标，举办拉动四季旅游热度的节庆活动，全方位讲好富有地域特色的“小城故事”，整体提升靖宇全域旅游品牌影响力。2023年，力争接待游客达到40万人次以上，旅游社会总收入实现2.7亿元。坚持以电子商务、商贸物流、现代金融等为重点，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向品质化、多样化升级。抓好电商扩容增量，电子商务交易额力争突破22亿元。继续推进县域商业体系建设，健全农村流通网络，更充分融入全国统一大市场。积极搭建政银企对接交流平台，突出做好金融支持房地产市场平稳健康发展系列工作，推动银企实现共赢发展。充分发挥消费基础作用，继续开展促消费活动，放宽和扩大消费券使用场景，推进餐饮、旅游等线下消费回归“烟火气”。 

　　（二）更大力度建设生态文明，厚植“美”的底蕴。忠实践行习近平生态文明思想，始终尊重自然、顺应自然、保护自然，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，努力建设生态强县，促进人与自然和谐共生。 

　　一是抓好生态示范创建。紧扣建设践行“两山”理念试验区的创新示范区目标，继续打好“五大保卫战”，巩固省级生态县创建成果，启动国家级生态县创建工作，让优良的生态成为靖宇最亮丽的名片。强化大气联防联控联治，重点管控燃煤锅炉污染、扬尘污染和秸秆焚烧，有序推进聚利农业秸秆资源化综合利用等项目，确保空气质量优良率持续向好。继续压紧河长制责任，推动林长制、田长制由“全面建立”向“全面见效”转变。深化“六水同治”，对地表水和地下水水质进行全方位布控监测，确保断面水质好于Ⅲ类及以上标准。紧盯土壤污染防控源头问题，深入开展农业土壤质量提升三年行动和化肥、农药减量化行动，持续提升农业绿色发展水平。 

　　 二是精心保护生态环境。对标第二轮中央生态环保督察整改任务，严格按照目标举措和时限要求完成整改任务。强化问题导向，做好省级环保督察迎检准备。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快“十四五”期间历史遗留矿山修复，打造城市型万里绿水长廊，高质量完成林草湿生态连通示范项目，建立县级湿地名录11处，新增国土绿化和森林经营面积1.2万亩，坚决筑牢生态安全屏障。严格落实耕地占补平衡和国土空间规划，层层压实耕地保护目标责任，确保40.5万亩耕地实至名归。 

　　三是提升绿色生态效益。深化生态环境保护综合行政执法改革，完善生态补偿和生态环境损害赔偿制度，健全支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快建立生态产品价值实现机制。探索启动县域“碳达峰”顶层谋划和整体规划，科学制定实施方案和配套体系，确保如期完成目标。大力推进产业生态化，加快传统产业绿色生态转型，持续用力实现减污降碳协同增效。着力推进生态产业化，积极培育森林碳汇、林权交易等新型业态，推动生态资源资产深度开发、有效增值。 

　　 （三）更大力度统筹城乡发展，绘就“兴”的画卷。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，主动承接构建大长白山生态经济圈重点任务，实现以城带乡、以乡促城，城乡深度融合发展。 

　　 一是打好协同“整体战”。抢抓长白山区域一体化协同发展战略机遇，积极参与长白山中部、北部生态经济区建设，助力破解长白山区域“有山头无腹地”“有项目难落地”“有资源无品牌”等突出问题。按照“立足白山、辐射吉林、面向全国”思路，加快推进全国青少年长白山革命传统教育基地一期工程，将域内外纪念设施、遗址、遗迹等优质资源串点成线，构建形成长白山地区红色教育矩阵。主动对接周边县区，加强优势产业分工协作，推动区域要素资源共享和产业建圈强链，构建形成中部一体化发展“共同体”。充分发挥我县在北部生态经济区的环境优势和区位优势，实施“心往长白山·松花江上游”文旅品牌建设工程，积极谋划升级松花江航道附属设施，全力推动松花江生态旅游风景区国家4A级景区创建，打造松花江黄金水上旅游带和东北水乡风光名片。顺应松花江流域共建共治、合作共赢发展趋势，深化与长白山旅游股份公司战略合作，持续整合资源、丰富业态，开发更多精品旅游路线和特色旅游商品，优化“食住行游购娱”全链条业态服务，深度融入泛长白山大区域旅游圈，放大长白山旅游溢出效应，共享长白山-松花江旅游经济带发展红利。 

　　  二是建好城市“会客厅”。以让群众在城市生活得更美好为目标，全面彰显城市建设、发展、治理价值。强化干线公路网络连接，尽早完成国道嘉临线靖宇至江源段建设任务，全力推进靖宇至吉林高速公路前期工作。深入推进城市更新，改造升级和谐南路、矿泉南路等7条道路。加快推进垃圾分类及处理中心、污水处理厂二期等项目，新改建污水管网、供水管线2.2万米。抓好棚户区改造回迁房建设和老旧小区改造，量身定制“一小区一方案”，用精品意识和统筹思维营造整体化、景观化、特色化的社区空间。推进主街主路基础设施提升，加快小流域生态综合治理、“三河六岸”风光带等项目建设，规划布局更多不同规模和类型的城市口袋公园，补充城区文创小品、休闲步道、健身设施等“城市家具”，塑造“小而美、小而精、小而特”的城市风貌。积极发展小店经济、夜间经济，推进步行街、河南街等核心商圈改造提升，争创省级特色街区，系统构筑“15分钟便民生活圈”。加强“智慧城市”建设及场景应用，实施环境卫生提标、区域清洁美颜等行动，推进市政园林管护和环卫保洁专业化管理，系统整治交通拥堵、停车困难、环境脏乱差等“城市病”，巩固和推进文明城、园林城、卫生城创建。 

　　  三是走好乡村“振兴路”。以建设宜居宜业和美乡村为目标，扎扎实实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。继续保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，持续健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对有返贫致贫风险的农户实行常态化救助帮扶，牢牢守住无一人一户返贫致贫底线。用好整合资金，巩固农村产业、就业、教育、医疗、基础设施等方面成果。扎实推进乡村建设行动，通盘考虑土地利用、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，加快编制“多规合一”的实用型村庄规划，综合运用点状供地助力乡村产业振兴等政策举措，接续创建梨树、向阳等11个示范村，全力打造人人向往、具有靖宇独特韵味的和美乡村新样板。整治提升农村人居环境，完善农村垃圾、污水收集处理设施和体系，力争改造农村厕所100座，选树“美丽庭院、干净人家”1000户。深化农村综合改革，巩固和完善农村基本经营制度，加快农村“三变”改革，推进城市资本、技术、人才与农村资源对接，新增市级以上龙头企业3家、示范经营主体25个。实施农产品“三品一标”四大行动，持续推进“靖宇林下参”地理标志农产品保护工程，新打造绿色有机示范村50个。 

　　 （四）更大力度增进民生福祉，扩大“好”的态势。牢记民生是最大的政治，坚持尽力而为、量力而行，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。 

　　  一是办好十件民生实事。1.投资7223万元，实施靖宇县珠子河流域可持续发展工程；2.投资3335万元，完成靖宇县66千伏靖宇变电所改造工程；3.投资2548万元，建设靖宇县公共实训基地；4.投资2195万元，建设农村生活污水处理设施；5.投资1240万元，实施花园口镇江沿村榆树林子大桥建设工程；6.投资1200万元，建设义务教育学校足球场；7.投资574万元，更新改造城市老化燃气管道；8.投资450万元，完成应急广播平台建设；9.投资309万元，新建靖宇县城南幼儿园；10.投资194万元，提升基层智能医疗服务能力。 

　　二是提高公共服务水平。积极扩大高质量就业，城镇新增就业1200人次，农村劳动力转移就业1.2万人次，确保重点群众稳定就业，零就业家庭动态清零。落实人才落户、安家、租房及住房补贴等政策，引进培养专业人才400人。加快大学区建设，巩固“双减”成果，优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展。统筹职业教育与继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合。把保障群众健康放在优先发展战略位置，启动县医院急救中心提标扩能、中医院异地医疗智慧化新建项目，完成疾控中心异地新建、中医院救治能力提升工程。响应人口老龄化国家战略，优化养老服务体系，加快推进特困老年人家庭适老化改造。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人关爱服务体系，促进残疾人事业健康发展。 

　　  三是加强基层社会治理。深刻、完整、全面贯彻落实党中央确定的疫情防控方针政策，与时俱进开展防控工作。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，加强社会治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力。加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止发生大面积停电事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严防社会矛盾、个人极端事件等叠加共振形成风险综合体。强化安全发展理念，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全生产，毫不松懈做好森林防火、防汛抗旱、防灾减灾等工作，坚决遏制重特大事故发生。巩固发展新型军政军民关系，增进军政军民团结，争创新一轮全省双拥模范县，力争实现“七连冠”。 

　　  （五）更大力度推进自我革命，展现“新”的作为。始终坚持不忘初心、牢记使命，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗，坚持敢于斗争、善于斗争，为人民服务、对人民负责、受人民监督，全力建设人民满意的服务型政府。 

　　  一是强化政府系统政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，按照县委统一安排部署，创新方式抓好落实，确保学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，在政府党组深入开展主题教育，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，在知行合一中拥护“两个确立”，做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，加强重点领域廉洁风险防范，支持纪检监察机关开展工作，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

　　二是完善依法决策体制机制。加强重大行政决策合法性审查，修改完善政府规范性文件，深化政务公开，提高政府决策透明度。持续健全干部学法、守法、用法制度，加强执法队伍建设，破解交叉执法、重复执法以及有检查无执法、有执法无处罚等问题，提高政府工作人员依法行政能力水平。进一步完善府院联动工作机制，促进行政争议实质性化解。有效防范重大经济金融风险，守住不发生系统性风险底线。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。 

　　三是树牢务实高效工作作风。把学习作为源头活水，加强学习、善于学习，用过硬本领增强“艺高人胆大”的底蕴和底气，确保关键时刻站得出、顶得住、干得好。坚持政府带头过紧日子，严格预算执行管理，优化财政支出结构，确保财政平稳运行，更好节用裕民。密切联系群众，把群众的事当作自己的事，进一步推进县级服务事项向镇村延伸，持续优化服务链条，完善服务体系，降低办事成本。增强狠抓落实本领，全面运用“五化”闭环工作法，持续深入开展行政效能督查，大力整治“中梗阻”和“下搁浅”问题，以“定一件干一件、干一件成一件”的决心和毅力，持续提升发展水平、增强发展后劲、缩小发展差距。 

　　各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，加快建设践行“两山”理念试验区的创新示范区，为谱写中国式现代化新篇章贡献靖宇力量！