解读链接：《靖宇县汽车客运站高质量转型发展实施方案的通知》政策解读

　　县政府有关部门：

　　《靖宇县汽车客运站高质量转型发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　靖宇县人民政府办公室

　　2024年3月29日

　　（此件公开发布）

　　靖宇县汽车客运站

　　高质量转型发展实施方案

　　根据《吉林省人民政府办公厅关于印发汽车客运站高质量转型发展实施方案的通知》（吉政办发〔2023〕36号）文件精神，按照省、市相关工作要求，为稳步推动我县汽车客运站（以下简称客运站）高质量转型，结合靖宇实际情况，制定本方案。

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届历次全会精神，全面实施“一主六双”高质量发展战略，以深化供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，以优布局、调结构、拓功能、强服务为重点，逐步构建“站车企”多点支撑、“客货邮”多业并举、“站商运”多元发展的新格局，切实推动我县客运站转型发展。

　　（二）基本原则

　　——坚持政府推动、政策引导。强化政府统筹推动，建立部门协调、上下联动机制，做好顶层设计和政策支撑保障，“一站一策”分类有序引导客运站转型发展。

　　——坚持企业主体、市场运作。充分发挥企业主体作用，切实遵循市场规律，有效激发企业内生动力和创造力，不断提升客运站服务质量和经营效益。

　　——坚持拓展服务、综合开发。在保障客运功能和服务品质的基础上，支持客运站积极拓展服务功能，因地制宜实施综合开发，实现可持续发展。

　　（三）发展目标

　　到“十四五”末，靖宇县公路客运总站转型升级为集客运、物流、旅游、商业等多元化道路运输综合服务平台，网络化、便捷化、多元化客运站点服务体系基本建成，空间布局合理，组织结构优化，服务提质增效，多元复合型模式建立，实现客运站健康稳定发展。

　　二、主要任务

　　（一）科学调整客运站结构布局

　　1.县客运站将根据客流量合理优化客运服务功能，缩小客运业务使用面积，合理调整服务设施设备规模，按需调降级别，提高资源利用效率，降低运行成本。（县交运局负责）

　　（二）打造客运站综合服务平台

　　2.县交运局、工信局要积极联合行业发展的相关部门，要将关于客运站转型升级的利好政策合力发挥作用，设计规划好县客运站闲置场地和空间，并将其改造增加仓储、分拣、配送等货运物流功能，合力打造我县物流及快递行业全自动分拣配送服务中心，合理设计客货流线，精准实施分区管理，依法依规安全有序运营，实现“客货邮”融合及农村物流高质量发展。工信局要在业务开展、利好政策给予指导和支持。（县交运局、工信局按职责分工负责）

　　3.县客运站要在已成立的旅游集散中心基础之上，继续开发旅游服务业务，与旅行社、景区等主体合作，增加旅游集散中心的业务功能，提供旅游票务预订、信息咨询、游团拼建等服务，建设直达旅游景区景点的客运服务网络。文旅局要在业务开展、利好政策给予指导和支持。（县交运局、文旅局按职责分工负责）

　　4.利用站场资源，合理开展商贸及农产品展销。引导客运站在站内划出一定区域范围，为优质农产品、旅游纪念品提供展销场所和必要设施。结合区域文化、民俗和产品特点，在重要节日或重点时段，组织策划形式多样的宣传推介活动，推广当地文化、乡村特色美食和优质农产品。农业农村局、工信局要在各自领域业务开展、利好政策给予指导和支持。

　　（县交运局、农业农村局、工信局按职责分工负责）

　　5.利用自身场地资源，合理规划出闲置场地并建设充电桩及换电站，向社会提供充换电和充电托管服务。（县交运局、工信局按职责分工负责）

　　6.开展站务员技能培训，搭建平台，帮助客运站站务人员转岗至物流、邮政、快递、旅游、直播带货等适任岗位就业，妥善解决人员分流。（县交运局、邮政公司按职责分工负责）

　　（三）落实财税土地支持政策

　　7.按照吉林省交通运输厅和财政厅联合印发的《吉林省“十四五”时期农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金管理办法》（吉交联发〔2022〕30号）第十二条规定：“对拓展客货邮融合发展、建设城市旅游集散中心的二级以上客运站，由各地根据客运站实际运营情况，每年给予一定额度的运营补贴”。（县交运局负责）

　　8.客运站转型为城市公交站场需变更土地使用性质的，依法依规办理变更手续，并依照相关规定免征城镇土地使用税。（县交通运输局、自然资源局、税务局按职责分工负责）

　　9.客运站公益性基础设施建设项目，政府予以政策支持。落实用水、用热价格，执行与工业同价政策。（县发改局、财政局、交运局按职责分工负责）

　　10.统筹运用现有资金渠道，对转型发展成效实施考核，支持客运站提升综合服务品质，推动客运站高质量转型示范引领。对承担农村客运业务的客运站，可使用中央农村客运补贴资金对日常运营予以补助。（县交运局、财政局按职责分工负责）

　　11.依法依规降低客运站失业保险费率、工伤保险费率，妥善解决欠薪欠保问题。（县交运局、人社局按职责分工负责）

　　12.客运站拓展综合服务功能和综合开发利用，依法享受不改变用地主体和规划条件的5年过渡期支持政策。（县交运局、自然资源局按职责分工负责）

　　13.鼓励依法适当提高客运站容积率、增加一定比例的商业设施。支持客运站充分利用闲置空间进行商业综合开发，分区设立建设用地使用权。（县交运局、自然资源局按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）组织领导。为实现汽车客运站高质量转型工作顺利开展，保证成效显著，特组建高质量转型筹备领导工作专班。

　　组  长：刘贵军   县政府副县长

　　副组长：

　　吴松衍   县交运局局长 

　　李  昕   县工信局局长

　　成  员：

　　韩晓峰   县交运局副局长 

　　于相龙   县工信局副局长

　　丁志强   县“两山”考核办主任

　　王向东   县自然资源局副局长

　　周树国   县财政局非税收入资金管理中心主任

　　付  刚   县人社局副局长

　　张起华   县发改局副局长

　　尹聚斌   县农业农村局副局长

　　于国成   县文旅局副局长    

　　展继兵   县税务局副局长   

　　（二）领导小组将对各建设项目进行指导、监督、检查，并定期通报督查结果。

　　（三）各责任单位应积极配合汽车客运站高质量转型发展的相关工作，并向上级相关部门争取转型发展的利好政策。

　　（四）加强督查考核。县交运局要会同县政府督查室开展专项督查，对推进有力、工作落实到位的给予通报表扬；对工作落实不力，效果不佳的予以通报批评，并将任务完成情况与年度绩效考评成绩挂钩。