各乡、镇人民政府，县政府各办局、事业单位，中省直单位：

现将《靖宇县2020年地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                       靖宇县人民政府

                                                                                                                                                                       2020年7月1日

（此件公开发布）

靖宇县2020年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，切实做好全县2020年地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度的减少因地质灾害而造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《吉林省地质灾害防治条例》、《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的实施意见》（吉政发〔2012〕10号）有关规定，结合我县地质灾害现状和2020年降水趋势预报，制定本方案。

一、全县地质环境背景及2020年地质灾害预测

我县属高山地区，地形起伏较大，水系比较发育，属温润气候区，地质构造复杂，地表岩石破碎，风化程度较高，残坡积和冲洪积极为丰富，在降水作用下，极易发生各类地质灾害。2019年冬季至今，我县气候异常，降水量比常年同期偏多，积雪存量大，随着气候回升，极易发生因冻融或“桃花汛”引发的地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。历年汛期统计表明，伴随着暴雨过程，常诱发岩石坍塌、山体滑坡、沟谷泥石流等突发性地质灾害，以6～8月份的汛期发生频率最高。

据县气象部门预测，预计靖宇县2020年春季（3-5月）气候趋势：气温偏高，降水略多。年景（3-10月）气候趋势：气温略高，降水略多。

1.预计春季气温偏高。平均气温为6.4℃，比历年同期 5.2℃高1.3℃。

2.预计春季降水略多。总降水量为150毫米，比历年同期140.9毫米略多。

3.预计3-10月降水略多。总降水量为740毫米，比历年同期724毫米多15毫米。

汛期有一定程度的暴雨洪涝、城市内涝，应做好暴雨引发的局部洪涝和山体滑坡、泥石流等地质灾害的防御工作，以及人类工程活动（公路切坡、兴修水利、矿产开发等）影响的不断加剧，诱发产生新的地质灾害的可能性和频率将更大，防治工作形势更加严峻，防治任务更为艰巨。

    二、地质灾害重点预防区

根据我县地质灾害分布、发育特征，结合2020年全县降水趋势预报，全县地质灾害重点预防地区如下：

（一）重点预防的乡、镇、村

赤 松 镇：赤松二道河子村后山（崩塌、中易发区）

三道湖镇：西马当沟村（地面塌陷、中易发区）

永安村（泥石流、中易发区）

景 山 镇：幸福村后沟（泥石流、中易发区）

          清水村刘福顺家东沟（泥石流、中易发区）

花园口镇：江沿村战立盛屋后（滑坡、中易发区）

          江沿村张玉波屋后（滑坡、中易发区）

          仁合村二道沟（泥石流、中易发区）

          双合村二道沟（泥石流、中易发区）

          松江村三队沟（泥石流、中易发区）

          松江村四队沟（泥石流、中易发区）

          新春村陈家窝子沟（泥石流、中易发区）

          巴里村土砬岭后沟（泥石流、中易发区）

          松江村后沟（泥石流、中易发区）

          山合村西小沟（泥石流、中易发区）

          新立村新立沟（泥石流、中易发区）  

那尔轰镇：北沟村后沟（泥石流、中易发区）

那尔轰村加油站后沟（泥石流、中易发区）

          那尔轰村陶喜贵家后沟（泥石流、中易发区）

（二）重点预防的公路

省道（S302）K123+880（松阳村）（泥石流、高易发区）

省道（S302）K127+400（榆树川村）（泥石流、中易发区）

省道（S302）K133+300（江沿村）（崩塌、不稳定）

上述公路沿线位于我县东南部省道（S302）花园口镇至抚松段，由于修路切坡造成的不稳定边坡较多,局部地段极易引发滑坡、崩塌、泥石流等灾害。

（三）重点预防的煤矿采空区

马当矿区清江村西马当屯采矿区地裂缝；主要表现为地下采空区易引发的地面塌陷和地面裂缝。

（四）危险较大的矿山尾矿库

靖宇县隆鑫矿业有限公司尾矿库；靖宇县华峰矿业有限公司尾矿库。

三、地质灾害防治措施

（一）进一步健全地质灾害防治领导机构，强化领导，落实责任。地质灾害预防关系到人民生命财产安全和社会安定，在地质灾害防治工作中，各单位要把此项工作列入重要议事日程，清醒认识当前地质灾害防治面临的严峻形势，时刻绷紧这根“弦”，“查与不查不一样、防与不防不一样、治与不治不一样”。因此，各相关部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，时刻保持清醒的认识，以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和使命感，严格按照有关规定和要求，履行好职责，凝心聚力、扎扎实实做好今年汛期地质灾害防治的各项工作。严防工作走过场、摆形式、不扎实、不细致，时刻做好应大急、抢大险的各项准备，履职尽责，正确对待地质灾害防治工作中遇到的困难，不气馁、不退缩，克难求进，建立和完善领导责任制，层层落实责任。因此，县政府成立以主管副县长为组长，县发展和改革局、政府办、县自然资源局、县公安局 主要领导为副组长，县气象局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县民政局、县卫生健康局、县农业农村局、县水利局、县文化广播电视和旅游局县联通公司、县电力公司及各乡（镇）主要领导为成员的全县地质灾害防治工作领导小组，以加强对地质灾害防治工作的组织领导。各成员单位主要领导为地质灾害防治工作的第一责任人，要按照各自的职责，切实做好防灾、减灾、救灾工作。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，负责领导小组日常工作。办公室主任：徐斌，成员：李勇、房柏君、何洪君、衣彤、刘勇，联系电话：（0439）7225358、13804497218

（二）进一步增强做好地质灾害防治工作的紧迫性。针对今年汛期面临的严峻防灾形势，各相关部门要高度重视，要高度关注今年汛情，切实做好今年汛期灾害应对和防范工作。历年发生过地质灾害的乡（镇），更要引起高度重视，各（乡）镇政府对重点预防区域要加大灾情监控、群测群防和防灾减灾力度，同时对其他地质灾害隐患点也应做好动态监测和预防，切实做好防治工作。要树立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用而无备”的思想，按最坏的打算向最好的结果努力，决不能满足于一般性部署，要把责任落实到具体隐患点、具体责任人。立足于抢大险、防大灾的准备，把工作做在前面，落实到基层，确保灾害来临时，能够保持清醒、冷静应对、有效处置。

    （三）进一步强化汛期地质灾害防治工作。汛期是地质灾害的高发期，是全年地质灾害防治工作的重点时段。各乡（镇）和有关部门要严格执行年度预案编制、险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度，做到有备无患，常抓不懈。严格落实汛期24小时值班值守制度，保证联络畅通，遇有灾情险情，及时报送信息，为防灾减灾工作决策提供准确依据。要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，一旦发生灾情，要迅速组织抢险救灾和应急调查，并及时上报。要落实完善群测群防网络，加强预警、预报工作。自然资源部门和各乡（镇）及有关部门的地质灾害防治领导小组，对已掌握的地质灾害隐患重点区域，都要落实监测责任人，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发放到受威胁的村民手中，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。

    （四）加大监管力度，遏制人为诱发地质灾害的发生。各乡（镇）政府、各有关部门应加强对地质环境的保护，加大规范人类工程建设活动的管理力度。对地质灾害易发区和可能诱发地质灾害发生的拟建工程项目，要严格审批程序，做好建设用地地质灾害危险性评估工作，督促建设单位和施工单位严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生，从源头上把好地质灾害防御关。

（五）加强宣传，进一步增强地质灾害防治意识。各乡（镇）政府及县自然资源部门要结合“世界地球日”、“防灾减灾日”、“全国土地日”加大对《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《吉林省地质灾害防治条例》的宣传力度，大力开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及，增强和提高全社会防灾减灾意识和能力。并注意把宣传培训地质灾害防治工作重点放到乡（镇）、村屯等基层单位，切实提高各级干部和广大群众的法律意识、防灾减灾意识和应急自救能力。

（六）切实提高地质灾害防治应急反应能力。地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性，各乡（镇）政府、各有关部门，要在县政府统一领导下，加强交流合作、协调配合，做好地质灾害防治工作。对威胁铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由其主管部门或受危胁单位负责监测预防并进行治理，自然资源部门要予以协助并负责监督检查。要加强与气象、水利等部门的信息交流，对气象部门预报有强降雨的地区，自然资源部门要开展险情巡查、预警预报等工作，及时掌握情况，为制定地质灾害预防措施和抢险救灾提供有力依据，提高对突发地质灾害事件的应急反应和处置能力。

四、做好巡回检查计划和突发性地质灾害应急调查

（一）做好巡回检查计划

县自然资源局要从3-6月份开始，分别对全县重点地质灾害易发区的防治工作进行汛前排查查，7-8月份对易发生地质灾害的部分乡（镇）进行汛期防灾工作巡回检查。各乡（镇）政府及主管部门的地质灾害防治领导小组要结合本地区的实际，认真做好汛前检查，落实各项制度，做好宣传，加强汛期巡回检查，做到“人员、机构、物资”三落实，完善防御措施，增强对突发性灾害的应急反应和处置能力。

（二）做好对突发性地质灾害应急的调查

当出现地质灾害险情和灾情时，所在地自然资源部门要在第一时间内到达灾害现场，开展调查和配合应急部门做好应急处置，并按有关规定做好信息报告和通报工作。县自然资源部门成立汛期突发性地质灾害应急调查组，负责对本行政区的重大突发性地质灾害进行调查。

县自然资源局主汛期实行24小时值班制度，值班电话：白天（0439）7852027，夜间（0439）7852027传真：（0439）7852016