靖宇县人民政府办公室关于印发《靖宇县2020年消费扶贫工作案》的通知
各乡、镇人民政府，县直有关部门，中省直有关单位：
经县政府同意，现将《靖宇县2020年消费扶贫工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
靖宇县人民政府办公室
2020年7月14日
（此件公开发布）
靖宇县2020年消费扶贫工作方案
按照党中央决战决胜脱贫攻坚座谈会决策部署和县委县政府关于决战决胜脱贫攻坚战工作要求，依据《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（吉政办发〔2019〕37号）和《关于印发<白山市2020年消费扶贫工作方案>的通知》（白山发改农联字〔2020〕150号）精神，结合靖宇县消费扶贫工作实际，制定本工作方案。
一、工作目标
围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，完善产业扶贫新模式，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，着力推动贫困地区产品和服务融入市场。
二、重点任务及分工
（一）动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费
1.鼓励省、市定点帮扶单位、包保责任单位采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售贫困地区农副产品，促进贫困地区特色产业输出。本年度将消费扶贫工作情况纳入各部门脱贫攻坚考核范围。
责任单位：县扶贫办
2.组织县级预算单位交易账号开通和采购贫困地区农副产品预留份额工作，将县级预算单位信息导入“贫困地区农副产品网络销售平台”。
责任单位：县财政局
3.鼓励县工会按规定到贫困地区开展工作活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。
责任单位：县总工会
4.引导各民主党派、统战团体按规定到各贫困村开展活动，在同等条件下优先采购贫困村农特产品。
责任单位：县委统战部
5.引导全系统教职工购买贫困地区优质农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助扶贫村销售土特产品。充分利用教育系统在技能培训方面优势，组织教师开展创业技能培训及“农民夜校”活动，提升贫困地区劳动力就业技能。
责任单位：县教育局
6.组织县卫生健康部门在同等条件下优先采购贫困地区产品，开展贫困地区农产品定向直供单位食堂活动。
责任单位：县卫健局
7.引导县人民银行和各金融机构通过线下对接，直接购买贫困地区农产品。鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助贫困地区宣传和推介农产品，引导金融机构整合平台资源，通过电商平台为贫困地区农产品拓宽销售渠道。发挥多种货币政策工作的引导和撬动作用，增强对贫困地区的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。
责任单位：人民银行靖宇县支行
8.积极动员部队参加贫困地区产品服务消费。通过《吉林国防》等杂志定期推介贫困地区农产品。
责任单位：县武装部
9.对建档立卡贫困劳动力进行技能培训意愿摸底，开展线上、线下技能培训，提升就业能力。对建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。加强对贫困人口的技能培训工作。通过春风行动和阳光就业等活动，向农村劳动者提供技能培训。
责任单位：县人力资源和社会保障局
10.动员全员企业购买贫困村产品，帮助解决产品销售问题。
责任单位：县工商联。
11.支持有条件的社会组织特别是行业协会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动领域和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向贫困地区开展消费扶贫活动。
责任单位：县民政局
12.加大宣传我县农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。
责任单位：县农业农村局
13.引进阿里1688电商品台，力争完成靖宇县电商运营中心建设，利用1688电商平台优势对贫困地区村级电商站实操人员进行培训；支持贫困地区农村电商精准扶贫产品跨区域促销，举办农村电商精准扶贫产品进商场、社区、进展会活动，帮助贫困地区扩大销售规模。
责任单位：县工信局
14.积极参与雪博会期间的扶贫专区，推介、展示、销售我县贫困地区特色农产品。
责任单位：县文广旅局
15.积极参与吉林省青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传我县贫困地区特色产品，助力消费扶贫。
责任单位：团县委
16.帮扶单位的包保责任人，“以买代帮”的方式，购买和协调销售农特产品，促进村集体经济发展。加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力。
责任单位：县各帮扶责任部门
17.积极参与吉林省巾帼特色产品市集活动，展洽销售我县贫困地区特色产品。参与“吉林巧姐”草编大赛和草编市集，为“靖宇巧姐”产品搭建线上线下展示销售平台和技能交流舞台。
责任单位：县妇联
18.深化拓展“第一书记代言”活动为我县乡村“四级书记代言”活动，组织引导书记为域内的农特产品、乡村旅游等代言推介，助力脱贫攻坚，壮大村级集体经济，增加农民群众收入，拉动乡村产业振兴。充分发挥新媒体优势，利用党建门户网站、党建微信公众号、党刊党报等各类媒体，加大对外宣传力度。依托省、市、县三级驻村第一书记协会，提升代言产品的市场竞争力和影响力。将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。
责任单位：县委组织部
19.持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接新华社、吉林日报、中国吉林网等中省直主要媒体，提供体现我县消费扶贫的新闻素材。组织长白山日报、白山广播电视台等市直主要新闻媒体及所属新媒体平台和“今日靖宇”县微信发布平台及时刊播转载消费扶贫报道，广泛宣传贫困地区发展特色农产品，推介农产品品牌。
责任单位：县委宣传部
20.做好我县参与扶贫的致富带头人、扶贫产业项目、新型经营主体调查摸底，将其纳入消费扶贫范围，切实保障贫困群众受益。
责任单位：县扶贫办
（二）拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道
21.组织靖宇名优特产农产品参加供销系统各类展销会。利用供销E家、山野优品电商平台，推动农产品线上线下销售。组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区采购滞销农产品。
牵头单位：县工信局
22.将消费扶贫纳入浙江省湖州市德清县对口扶贫协作框架。靖宇县政府主动与德清县政府做好衔接，建立长期稳定的农特产品供销关系。县政府组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业等与德清县建立产销协作关系，根据需求组织生产。
牵头单位：县发改局
（三）提升贫困地区农产品供给水平和质量
23.指导贫困地区试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制，自我管理，自我承诺农产品安全合格上市。
责任单位：县农业农村局
24.做好我县参与扶贫的龙头企业调查摸底，将其纳入消费扶贫范围，切实保障贫困群众受益。
责任单位：县农业农村局
25.对贫困地区企业实施企业信用风险分类监管。开展农村食品销售环节规范化建设工作。依托“质量月”、“中国品牌日”等专项活动，鼓励开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介。
责任单位：县市场监督管理局
（四）促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级
26.投入旅游规划扶贫公益专项资金，选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划；做好贫困地区旅游资源、旅游特色产品宣传，培育和打造“吉”字号乡村旅游产品，推动贫困地区发展乡村旅游。
责任单位：县文广旅局
27.支持行政村发展壮大村级集体经济，对纳入扶持范围的行政村每村给予一次性补助最高5万元，具体补助金额视财政情况支付。
责任单位：县委组织部
28.结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。支持建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，有限保障贫困地区新增建设用地指标，实行挂账使用，统一核销，做好应保尽保。
责任单位：县自然资源局
29.按照市残联制定《2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》的总体部署安排，投入专项资金，开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1门至2门生产增收的技能。投入专项资金，开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受高、中等教育发放扶残助学金。
责任单位：县残联
三、保障措施
（一）强化责任担当。县直相关部门按照分工要求协调本系统明确年度工作目标，落实具体推进措施，加强与贫困地区精准对接，开展贫困地区农产品摸底调查，制作农产品采购清单，针对消费扶贫工作推进中遇到的困难，帮助协调解决农产品销售问题，带动贫困群众增产增收。
（二）落实包保单位消费扶贫责任。各包保部门要及时掌握包保村滞销扶贫产品的种类、数量和鲜活类产品的紧急程度，组织本部门结合实际需求，优先购买滞销扶贫产品。
（三）建立调度考核机制。县发改局统筹协调全县消费扶贫工作，加强推进情况调度，跟踪工作落实情况，各包保部门每季度上报消费扶贫工作推进情况，县扶贫办强化各部门消费扶贫工作考核，考核结果纳入部门年度绩效考评。
（四）建立滞销农产品协调调度机制。做好滞销农产品调查摸底，掌握扶贫产品生产和销售情况，建立预测预警机制，各包保部门落实包保帮扶责任，积极开展滞销扶贫产品促销活动。
（五）加强典型选树宣传。各部门要及时总结消费扶贫好的经验和做法，推广消费扶贫典型，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传，营造全社会关注参与消费扶贫的良好氛围。
2020年靖宇县消费扶贫工作任务清单（台账）
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序号 |
工作 目标 |
推进措施
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完成 时限 |
责任部门 |
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责任领导 |
责任 科室 |
责任人及联系方式 |
承办人及联系方式 |
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1 |
采购和帮助销售50万元农产品 |
1.鼓励省、市定点帮扶单位、包保责任单位采取“以购代捐”“以买代帮”的方式，购买和协调销售贫困地区农副产品，促进贫困地区特色产业输出。本年度将消费扶贫工作情况纳入各部门脱贫攻坚考核范围。2.做好我县参与扶贫的新型经营主体、龙头企业、致富带头人、扶贫产业项目调查摸底，将其纳入消费扶贫范围，切实保障贫困群众受益。 |
2020年底 |
县扶贫办 |
刘贵军 |
业务科 |
石磊 13843977771 |
孙国鹏 13843972424 |
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2 |
年采购贫困地区农产品3.5万元 |
组织县级预算单位交易账号开通和采购贫困地区农副产品预留份额工作，将县级预算单位信息导入“贫困地区农副产品网络销售平台”。 |
2020年底 |
县财政局 |
吴松衍 |
驻村工作队 |
王成新 13894072003 |
王成新 13894072003 |
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3 |
采购和0.5万元农产品 |
鼓励县工会按规定到贫困地区开展工作活动，在同等条件下优先采购贫困地 区产品。 |
2020年底 |
县总工会 |
禚燚民 |
财务部 |
施相宝 15584930551 |
施相宝 15584930551 |
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4 |
采购和帮助销售2万元农产品 |
引导各民主党派、统战团体按规定到各贫困村开展活动，在同等条件下优先采购贫困村农特产品。 |
2020年底 |
县委统战部 |
黄鹏 |
综合科 |
李哲15844977765 |
李哲15844977765 |
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5 |
采购和帮助销售9万元农产品 |
引导全系统教职工购买贫困地区优质农副产品。通过网络宣传、组织学校师生推介等方式，帮助扶贫村销售土特产品。充分利用教育系统在技能培训方面优势，组织教师开展创业技能培训及“农民夜校”活动，提升贫困地区劳动力就业技能。 |
2020年底 |
教育局 |
孙波 |
扶贫办 |
温泉忠 |
贾广喆13804491053 夜校：马明文15844934912 |
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6 |
采购1万元农产品 |
组织县卫生健康部门在同等条件下优先采购贫困地区产品，开展贫困地区农产品定向直供单位食堂活动。 |
2020年底 |
县卫健局 |
张玉莲 |
行政办公室 |
高洪宝 13644395380 |
薛翠艳 18843951206 |
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7 |
购买和帮助销售2万元农产品 |
引导县人民银行和各金融机构通过线下对接，直接购买贫困地区农产品。
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2020年底 |
人民银行靖宇支行 |
钟宝林 |
办公室 |
姚婷菊 7910105 |
姚婷菊 7910105 |
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8 |
为贫困地区农产品销售搭建平台 |
鼓励金融机构充分利用客户资源优势，帮助贫困地区宣传和推介农产品，引导金融机构整合平台资源，通过电商平台为贫困地区农产品拓宽销售渠道。 |
2020年底 |
人民银行靖宇支行 |
钟宝林 |
办公室 |
姚婷菊 7910105 |
姚婷菊 7910105 |
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9 |
完成0.6亿再贷款、再贴现任务 |
发挥多种货币政策工作的引导和撬动作用，增强对贫困地区的金融支持力度，引导金融机构对农产品加工、仓储物流、休闲农业等行业加大信贷投放。配合政府相关部门建立新型信用监管机制，加快推进社会诚信建设。 |
2020年底 |
人民银行靖宇支行 |
钟宝林 |
综合部 |
孙晓东 7910111 |
孙晓东 7910111 |
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10 |
采购和帮助销售0.8万元农产品 |
积极动员部队参加贫困地区产品服务消费。通过《吉林国防》等杂志定期推介贫困地区农产品。 |
2020年底 |
县武装部 |
刘志高 |
保障科 |
杨允石 13843979802 |
陈帅 15844931155 |
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11 |
采购和帮助销售6万元农产品，开展技能培训 |
对建档立卡贫困劳动力进行技能培训意愿摸底，开展线上、线下技能培训，提升就业能力。对建档立卡贫困家庭适龄子女进行免费技工教育。加强对贫困人口的技能培训工作。通过春风行动和阳光就业等活动，向农村劳动者提供技能培训。 |
2020年底 |
县人社局 |
人社局副局长孙立东 |
就业局培训科科长毕铖伟 |
7265882 |
18743955000 李明徽 04397223601 |
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12 |
推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动” |
动员全员企业购买贫困村产品，帮助解决产品销售问题。
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2020年底 |
县工商联 |
王德才 |
办公室 |
王德才 18643971003 |
张守慧 13843975933 |
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13 |
引导各级各类社会组织帮扶贫困地区销售农产品 |
1.支持有条件的社会组织特别是行业协会、慈善机构参与消费扶贫，倡导社会组织结合自身专长、优势和活动领域和活动地域，通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物等方式，面向贫困地区开展消费扶贫活动。 |
2020年底 |
县民政局 |
李森 |
社会组织管理科 |
李森 13943969007 |
王艳君 13894072358 |
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14 |
加大休闲农业示范创建和精品推介力度 |
1.加大宣传我县农耕文化，吸引城镇居民在节日期间走进农村，开展休闲农业精品路线景点推介，繁荣农村消费市场。2.指导贫困地区试行食用农产品合格证制度，增强农产品生产者自我质量控制，自我管理，自我承诺农产品安全合格上市。3.做好我县参与扶贫的龙头企业调查摸底，将其纳入消费扶贫范围，切实保障贫困群众受益。 |
2020年底 |
县农业农村局 |
卢甲玉 |
农业产业化服务中心、农产品质量安全监管科 |
李贇 18504497890 陈虹吉 18504497876 |
李贇 18504497890 陈虹吉 18504497876 |
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15 |
开展免费实操及直播培训400人次以上；组织两场以上直播助农活动。 |
1.引进阿里1688电商品台，力争完成靖宇县电商运营中心建设，利用1688电商平台优势对贫困地区村级电商站实操人员进行培训；支持贫困地区农村电商精准扶贫产品跨区域促销，举办农村电商精准扶贫产品进商场、社区、进展会活动，帮助贫困地区扩大销售规模。2.组织靖宇名优特产农产品参加供销系统各类展销会。利用供销E家、山野优品电商平台，推动农产品线上线下销售。组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区采购滞销农产品。 |
2020年底 |
县工信局 |
张宪忠 |
电子商务科 |
18604397696 张志强 13179170111 |
张志强 13179170111 |
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16 |
购买2万元贫困地区农产品 |
1.积极参与雪博会期间的扶贫专区，推介、展示、销售我县贫困地区特色农产品。2.投入旅游规划扶贫公益专项资金，选择一批具有乡村旅游优势资源、发展潜力和设施条件的重点贫困村编制乡村旅游规划；做好贫困地区旅游资源、旅游特色产品宣传，培育和打造“吉”字号乡村旅游产品，推动贫困地区发展乡村旅游。 |
2020年底 |
县文广旅局 |
贾俊斌 李晓文 |
旅游规划发展科、综合科 |
孙立君13364399123 王佳薇13596720345 |
王洁15844971191 代安新18343911166 |
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17 |
积极参与推进贫困地区农产品销售 |
积极参与吉林省青年电商助力精准脱贫农特产品展示展销会，宣传我县贫困地区特色产品，助力消费扶贫。 |
2020年底 |
团县委 |
李朔 |
办公室 |
方卉13124398088 |
方卉13124398088 |
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18 |
帮助销售1.6万元贫困地区农产品 |
积极参与吉林省巾帼特色产品市集活动，展洽销售我县贫困地区特色产品。参与“吉林巧姐”草编大赛和草编市集，为“靖宇巧姐”产品搭建线上线下展示销售平台和技能交流舞台。 |
2020年底 |
县妇联 |
李昕 |
发展部 |
宋佳阳7230338 |
宋佳阳7230338 |
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19 |
第一书记和村书记谋划代言产品125个 |
1.深化拓展“第一书记代言”活动为我县乡村“四级书记代言”活动，组织引导书记为域内的农特产品、乡村旅游等代言推介，助力脱贫攻坚，壮大村级集体经济，增加农民群众收入，拉动乡村产业振兴。充分发挥新媒体优势，利用党建门户网站、党建微信公众号、党刊党报等各类媒体，加大对外宣传力度。依托省、市、县三级驻村第一书记协会，提升代言产品的市场竞争力和影响力。2.支持行政村发展壮大村级集体经济，对纳入扶持范围的行政村每村给予一次性补助最高5万元，具体补助金额视财政情况支付。3.将“消费扶贫”纳入到扶贫日系列活动中，加强对驻村工作队的管理和培训，提升驻村工作队员帮扶贫困村脱贫致富能力，增强贫困人口走进市场、融入市场、利用市场的能力。 |
2020年底 |
县委组织部 |
夏培余 |
组织三科 |
刘丕峰 18643970319 |
姜瑞雪 13943147466 |
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20 |
全媒体全方位展示靖宇消费扶贫 |
持续开设“决战决胜脱贫攻坚”专题专栏。对接新华社、吉林日报、中国吉林网等中省直主要媒体，提供体现我县消费扶贫的新闻素材。组织长白山日报、白山广播电视台等市直主要新闻媒体及所属新媒体平台和“今日靖宇”县微信发布平台及时刊播转载消费扶贫报道，广泛宣传贫困地区发展特色农产品，推介农产品品牌。 |
2020年底 |
县委宣传部 |
隋信波 |
新闻科 |
佟鑫18643972808 |
邢云子13943960714 |
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21 |
帮助销售农产品10万元以上 |
将消费扶贫纳入浙江省湖州市德清县对口扶贫协作框架。靖宇县政府主动与德清县政府做好衔接，建立长期稳定的农特产品供销关系。县政府组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业等与德清县建立产销协作关系，根据需求组织生产。 |
2020年底 |
县发改局 |
宫晖 |
公交科 |
陈炳利18643971850 |
黄长福18643971968 |
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22 |
提升我县贫困地区农产品质量 |
对贫困地区企业实施企业信用风险分类监管。开展农村食品销售环节规范化建设工作。依托“质量月”、“中国品牌日”等专项活动，鼓励开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介。 |
2020 年底 |
县市场监督管理局 |
王耀军 |
食品科 质量科 |
欧旭东 15500476859 董玉萍 15500476922 |
欧旭东 15500476859 董玉萍 15500476922 |
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23 |
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结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。支持建设休闲农业和乡村旅游基础设施的村庄编制村庄规划，合理进行用地布局。强化用地指标保障，有限保障贫困地区新增建设用地指标，实行挂账使用，统一核销，做好应保尽保。 |
2020年底 |
县自然资源局 |
王向东 |
城乡建设科 |
张鸣13843970807 |
张鸣13843970807 |
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24 |
为有劳动能力和培训意愿的建档立卡贫困残疾人提供免费技能培训。 |
按照市残联制定《2020年巩固脱贫成效保障残疾人稳定脱贫工作计划》的总体部署安排，投入专项资金，开展农村贫困残疾人实用技术培训，帮助有劳动能力和培训意愿的贫困残疾人掌握1门至2门生产增收的技能。投入专项资金，开展扶残助学工作，为贫困家庭残疾人子女接受高、中等教育发放扶残助学金。
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2020年底 |
县残联 |
张利辉 |
教育就业部 |
郭颖18643977505 |
郭芳18643978396 |
（责任编辑：靖宇县政府办）
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