一、出台背景和过程 

　　在深入企业开展解难题助发展调研中，有部分企业反映，在融资、申请上市、参与评比表彰活动时，为了开具无违法违规记录证明，往往要跑若干个部门、花费大量时间，极大地浪费了企业的人力、物力和时间成本，严重影响了办事效率。针对企业希望简化办事流程的诉求，解决开具证明难的问题，我省学习借鉴上海、安徽等省市先进经验，在广泛征求中省直部门、专家学者意见的基础上，经过充分论证，仅用了2个月时间，研究开发了吉林省经营主体专用信用报告查询系统，通过各部门行政处罚数据资源共享，将专用信用报告作为企业信用数据的载体，直观地展示企业有无违法违规情况。企业花几分钟就能打印专用信用报告，可替代41个部门的证明，实现了“数据多跑路，企业不跑腿”。 

　　二、主要内容 

　　（一）实施领域。在全省实施经营主体以专用信用报告替代在本省行政区域内41个领域无违法违规记录证明，包括法院执行、发展改革、教育、科技、工业和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、退役军人管理、安全生产、审计、市场监管、广播电视、体育、统计、医疗保障、人防、地方金融监管、林业和草原、档案管理、畜牧、药品监管、知识产权、消防安全、税务、气象、烟草专卖、邮政管理、地震。 

　　（二）报告主体范围。公司、非公司企业法人及其分支机构、个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等经营主体可以开具专用信用报告（自然人不在此次替代证明工作适用范围内），用以证明自身在本省行政区域内相关领域无违法违规记录的情况（不含涉密等法律法规规定不予公开的违法违规信息）。 

　　（三）应用场景范围。专用信用报告应用场景包括金融（如申请上市、挂牌、再融资、并购重组、发行债券等）、商务经营（如参与公共资源交易、接受第三方机构评估评审等）、行政管理（如办理政务服务事项，申请优惠政策、资金支持，参与评比表彰等）以及其他需要经营主体提供无违法违规记录证明的场景。对专用信用报告不能证明的事项，依照相关法律规定办理。 

　　三、特色亮点 

　　一是一步到位。为了最大程度给企业提供便利，选取了与企业密切相关的发展改革、市场监管、交通运输等41个领域纳入替代范围，我省成为在全国推行此项工作中替代领域最多的省份。二是一键申请。企业登录省政府门户网站、“信用中国（吉林）”网站、“吉事办”App，通过身份认证后，只需点击专用信用报告查询专区，即可“一键申请”本企业的专用信用报告。三是一纸证明。企业可在专用信用报告查询专区，自主选择3年内41个领域中所需要的查询领域，无违法违规记录的，即可生成专用信用报告及核验码，替代无违法违规记录证明。替代证明工作实施后，将为我省353万经营主体减轻开具证明的负担，同时大大降低行政成本，提高审批部门的工作效率。