| 信件内容： |
我县公共休闲活动的广场只有一个，急需推动学校操场对外开放：
1、当前学生们学习任务重、压力大,在校期间锻炼身体的时间和机会少。由于课外时间不确定、运动场所少等客观条件的限制,学生们的身体素质不容乐观。
2、我县中小学校都有现成的运动场地,在不影响学生正常的上课秩序和保护学校财产安全的前提下,学校体育场所应适时对外开放,进入校园必须履行严格的登记制度。
3、学校周边市民们晨练、夜跑等健身锻炼,并不适合在健身房、体育馆等专业场所进行,更适合在学校操场类宽阔室外运动。
4、部分中老年人占用小区绿地、有的甚至占用道路开展健身活动，既影响交通、市容环境，又带来安全隐患。
5、中小学校体育场地设施因与教学区相对独立，通过改造可实现与教学区物理隔离。
6、协调组织体育健身社团和社会体育指导员进校园，为健身群众开展体育健身辅导活动。
建议:
1、政府带头和牵头, 允许开放中小学校的公共体育设施。尽早建立完善的后续保障制度,出台一些有针对性、操作性的规定与法律,指导学校合理有序地节假日开放操场。
2、明确学校体育场馆开放的范围和时间:学校在节假日及工作日晚五点至八点向公众开放体育场所、运动设施。 |
| 回复内容： |
公办学校的文体设施属于公共资源,理应为公众所共享,在节假日均应创造条件向公众开放。国家发改委与体育总局在《“十二五”公共体育设施建设规划》、《“十三五”公共体育普及工程实施方案》中都提出过,学校内的体育设施应利用课余和节假日,在保证正常教学秩序的前提下,创造条件向广大学生和社区居民开放,足以见得,国家对此项工作的重视。
一、推动学校体育场馆对外开放目前面临的困难
1.安全问题。市民进入校园，给学校日常管理带来一定影响，给师生的安全带来隐患。中小学生年龄大都在6-16岁之间，自身保护意识和能力较弱，外来人员成份复杂，将会给学校和师生的人身和财产安全带来很多不确定因素，直接影响到学校正常的教育教学秩序。虽然学校体育场馆对外开放时间与学生在校时间错开，但对一些寄宿制学校的日常管理和正常教学秩序会带来一定影响。同时，即便对外开放，市民在学校体育场馆锻炼，可能发生因体育设施维护不善而导致的人身伤害，也可能发生因使用器械不当或因自身锻炼不当导致的人身伤害等安全事故。
2.管理难度大。体育设施对外开放涉及到市民素质、场所管理等多项问题,光靠门卫去管理非常困难。包括垃圾乱扔、宠物随地大小便、健身设施被损坏等现象也是较难控制。3.资金困难。体育场馆和体育器材的资金投入较大，场馆和器材维护成本较高。学校体育场馆向社会开放是一个综合性的社会问题，学校体育场馆本身的功能定位是满足学校体育教学和学生课外锻炼需要的。
二、推动学校体育场馆对外开放的措施
1.积极探索体育场馆开放的运营方式。鼓励学校开展以学校管理为主的运营模式,探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。
2.合理确定开放对象,统筹场馆开放时间。学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。体育场馆开放应当在学校教学时间与体育活动时间之外,不能影响学校其他工作的正常进行。在课余时间和节假日优先向学生开放,并在保证校园安全的前提下向社会开放,学校体育场馆向社会开放的时间应与当地居民的工作时间、学习时间适当错开。
3.学校场馆根据不同对象可采取免费、优惠或有偿开放方式,有偿开放不能以营利为目的。根据维持设施运营的需要向使用体育设施的开放人群收取必要的费用,收费标准应经当地物价部门核准,并向社会公示。对青少年学生、老年人、残疾人等原则上实行免费。 |
