县政府并县委： 

　　我分局紧密围绕法治政府建设的核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要理念，严格执行县委、县政府的各项决策部署。恪尽职守，确保法治建设工作深入到全局工作的各个层面和环节，为促进我局的持续健康发展营造了优质的法治环境。现将我局2024年度法治政府建设工作的开展情况汇报如下： 

　　一、推进法治政府建设的主要举措 

　　（一）加强组织领导，科学谋划法治建设工作。 

　　1.加强组织领导。成立局长为组长，副局长为副组长，各科室、局直属单位负责同志为成员的法治建设领导小组，局长为法治政府建设第一责任人，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室各司其职，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为法治政府建设工作提供坚强组织保障。 

　　2.认真履行党政职责。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢记心上、抓在手上、落在实处、做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。二是定期组织局领导班子学习宪法和环保相关法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。 

　　3.落实责任层层分解。一是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，加强组织领导，召开局班子会对全年的法治政府建设要点进行讨论分析和安排。二是制定全局年度工作计划，并传达和贯彻学习，确保各项工作得到落实。三是将责任事项具体分解，明确分管领导和责任人，形成了法治建设工作有人管、层层抓落实的局面。 

　　（二）严格规范执法，贯彻落实“一规划两纲要”。 

　　1.坚持严格规范公正文明执法 

　　全面推行“三项制度”，充分运用《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正、不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。按照省、市的工作要求，将处罚案件录入行政处罚案件办理信息系统，并向社会公开。2024年，共立案查处2件，其中1件因环境违法行为轻微并及时改正而免予处罚，1件正在办理中。 

　　2.环境信访工作 

　　做好环境信访调处工作，解决群众反映强烈的生态环境问题。2024年，共受理案件14件，处理率仍为100%，无行政复议。 

　　3.行政决策科学化民主化法治化 

　　严格落实重大行政执法决定法治审核制度、自由裁量制度等，加强行政决策流程的规范性，加强法制审核。推进府院联动工作，实现行政与司法的良性互动，提升依法行政水平。 

　　（三）提升法治水平，认真学习习近平法治思想。 

　　1.深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，通过学习贯彻党的十九大、二十大精神，全局干部职工进一步落实依法治国的理念，自觉在思想上遵法、在行动上守法、在履职中用法。 

　　2.抓住“领导干部”“关键少数”，推动局党委理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规。   

　　3.加强执法人员培训。对日常工作中经常用到的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规进行再宣传、再学习；深入学习《环保法》《水》《气》《土》《声》《固废》等污染防治法以及《排污许可管理条例》等法规。  

　　（四）增强行政决策科学性，执行重大行政决策制度。 

　　1.严格执行重大行政决策流程。遵循《靖宇县重大行政决策程序实施办法》的规定，执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的流程，进一步增强重大行政决策的科学性、民主性和合法性。 

　　2.坚持集体讨论决定重大行政决策。坚持党组会议事制度，举行议事会，讨论和决定行政许可、行政执法、行政处罚、计划总结、人事安排、预算开支等重要决策事项，解决存在的问题，规划工作计划。持续规范集体决策讨论决定流程，所有决策决定必须经过局党组议事会成员半数以上投票通过后，才能作出决定并执行，确保决策的科学性和严谨性。 

　　（五）加强法治队伍建设，切实提高法治能力水平。  　　 

　　1.严格落实四个配套办法。充分运用《中华人民共和国环境保护法》及四个配套办法，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。 

　　2.严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年我分局对已经取得执法证的行政执法人员进行了全面自查和清理，做到执法人员持证上岗，全年没有发生一起执法人员因不依法行政而被投诉举报的案件。 

　　（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。 

　　认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单。结合“美好生活•民法典相伴”、 12•4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月、国家安全日、六五环境日等法治宣传主题活动，开展涉及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》等丰富内容的法治宣传。不断创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒宣传优势，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。2023年我分局共开展法治宣传教育活动10余场次，发放宣传资料1000余份。 

　　　　二、工作成绩 

　　2024年，全县无黑臭水体、无污染地块。县城区环境空气质量有效天数366天，优良天数356天，环境空气质量指标PM10均值为44.11µg/m3，PM2.5均值为18.39µg/m3，环境空气优良率为97.27%。全县2个省控断面和2处集中式饮用水水源地水质达标率为100%。 

　　三、存在的主要问题 

　　（一）法律学习的质量亟须提升。由于业务工作的繁忙，系统性学习法律法规的时间不足，导致法律理论知识、专业技能以及应用技巧掌握不够充分。学法的时间缺乏保障，进而影响了学习的质量。 

　　（二）执法力量需进一步强化。我分局环境执法人员实际编制为13人，且平均年龄偏高，专业化水平有待提高。面对全县100余家企业进行日常执法检查，以及环保督察整改和上级交叉执法任务，现有的办案能力难以应对日益复杂和隐蔽的环境违法行为。在查封扣押、停产限产、按日连续处罚、涉嫌环境污染犯罪移送公安等重大案件的处理上，仍存在不足，与当前生态环境保护的需求存在差距。 

　　（三）环境执法监测能力发展滞后。环境风险问题依然严峻，生态环境执法监管的压力持续增加。我分局的执法装备严重不足，急需补充和更新。执法车辆数量少且陈旧，存在较大的安全隐患，影响了执法和应急响应能力。 

　　（四）生态环境保护工作的协同效应有待提升。环境污染案件通常较为复杂，涉及多个部门。不应由单一部门独立应对，而应快速形成联合打击的合力，目前在这方面的能力还有待进一步加强。 

　　四、2024年法治政府建设工作计划 

　　1.强化法治政府建设的组织领导。完善法治建设领导架构，优化工作机制，根据人员变动情况，适时进行调整。推动主要负责人切实承担法治建设首要责任人的职责，确保学法制度得到贯彻执行。 

　　2.持续深化依法履职。深化“放管服”改革，使改革成果更多地惠及社会大众，增强人民群众的获得感。及时更新并公布权责清单，持续执行公平竞争审查、双随机、一公开、规范性文件审核备案等任务。 

　　3.深化依法行政。加强规范性文件的制定与监管。严格审核流程，确保合法性审查和公平竞争性审查的执行，提升规范性文件的制定质量及清理工作。依法依规、依程序处理重大行政决策相关事宜，确保决策的科学性、民主性和合法性。 

　　4.完善社会矛盾纠纷的解决机制。持续做好环境信访、投诉举报、环境矛盾纠纷调处工作，做到早发现、及时化解，切实解决社会和群众关注的环境问题。 

　　5.加强普法宣传教育。根据“八五”普法规划要求，制定年度普法依法治理工作要点和清单，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，持续加大普法宣传力度，拓宽普法宣传范围，提升普法宣传效果，营造浓厚的普法宣传氛围。 

　　白山市生态环境局靖宇县分局 

　　                          2025年1月10日