靖宇县住建局法治政府建设的情况报告

县委、县政府：

2021年以来，我局在县委、县政府的正确领导下和县依法治县办的精心指导下，住建局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字［2019］28号）文件精神，积极开展法治政府建设工作，坚持立足职能依法履职尽责，严格规范公正文明执法。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提升法治思维能力

局领导班子高度重视法治政府建设工作的开展，及时调整靖宇县住建局法治政府工作领导小组。结合我局实际，明确了法治政府建设工作的责任人、联络员和宣传队伍，完善法治政府建设组织机构设置，重点加强重大决策、执法检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化，依法依规开展行政执法工作，保证局机关法治政府建设的有序开展。

（二）落实重大行政决策情况

1、推行法律顾问制度。坚持聘请法律顾问，参与我局日常法律事务处理，同时，将常年法律顾问工作覆盖到局属单位，始终坚持把法律顾问融入到我局重大决策、重大活动、重大项目、重大行政行为等工作中去，对涉及全局的问题提供合法性、可行性分析论证，对涉及社会稳定的重大事项、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务工作。对于法律顾问提出的法律意见，均予以采纳。

2、严格执行重大事项决策程序。严格落实重大事项决策，按照征求意见、讨论决定等程序，以议题方式提交局党组会研究审议。

（三）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确政治方向

1、全面准确领会、深入学习习近平法治思想，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者和模范实践者。

2、认真履职全面落实。不断加强法治政府建设的组织领导，研究部署深化“放管服”改革、营造法治化营商环境等工作，依法全面履行职责，大力推动法治政府建设。

3、对标对表精准贯彻。全面贯彻党中央、国务院的决策和部署，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

（四）完善机制建设，推进严格规范文明执法。

依法依规开展行政执法工作，严格实行行政执法人员资格制度，执法人员持证上岗，全局共75人通过学习考试取得了行政执法证。

1、执法全过程记录制度。我局完善各类行政执法全过程记录具体办法，我局明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设。目前我局为行政执法人员配备完善的执法取证装备，包括执法记录仪23台、照相机1台、摄像机1台，满足日常巡查执法全程记录工作。在日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法全过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有摄像资料安排专人负责存储管理，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。

2、建立法律顾问制度。聘任2名专业律师作为常年法律顾问，充分发挥他们的专业优势，在我局依法行政中，参加重大行政决策，切实保障了依法行政的合法化规范化。

（五）依法全面履行职能

大力推行“双随机”执法机制，积极运用“双随机”管理系统，通过分级分类的事前事中事后监管办法，在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法。坚持严格监管，确保无“盲区”和“死角”。

（六）全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

聚焦行业监管,助力城市健康发展。实施城市管理市场化，车辆乱停乱放、占道经营、乱堆乱放等乱像得到有效整治。同时，“管”与“放”结合，东市场街（仅限市场街东段不包括市场街西段及步行街）做为露天市场、露天烧烤同时店外店经营，有序释放“地摊经济”活力。加大园林绿化管理, 实行新一轮园林绿化市场化管理，按二级管护标准实行常态化管养。实行城区环卫全天候清扫保洁，做到垃圾日产日清和100%无害化处理，扩展城区背街小巷保洁，提升城区整体保洁水平。

二、存在问题

1、法治政府建设工作创新有待加强，在法治政府制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

2、一线执法人员数量不足，导致监管力量偏弱。执法全过程文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，重大行政执法决定法制审核人员缺乏专业培训。

3、部分工作人员法治思维意识不强，对国家出台的法律法规不够熟悉，法律意识和依法行政能力有待加强。同时，我局并非专业的业务机构，缺乏相关工作经验与人才，对公平竞争审查的有关法律法规认知不足。

三、2022年度推进法治政府建设的计划

1、开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众、特别是工作人员的法治观念。形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高执法人员素质。

2、进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

3、进一步规范全局行政执法行为。进一步增强法制建设队伍战斗力，加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，提高对行政执法人员的管理，深入开展廉政风险点排查，立行立改补齐工作短板。

4、优化政务公开，进一步提升政府公信力。严格落实行政执法信息公开，及时向社会公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果。做好行政许可、行政处罚等行政执法信息公开公示工作，定期公布督查“双随机、一公开”检查，切实保障群众的知情权和监督权。

                                                                                                                                                                                                                                                                           靖宇县住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                                                                        2022年1月17日