2020年农业农村局根据中共中央和国务院《法治政府建设实施实施纲要(2015-2020年)》、《中共靖宇县委法治靖宇建设2017－2020年工作规划》、《中共靖宇县委关于进一步推进法治靖宇建设的实施意见》文件要求，我们认真学习领会文件精神并贯彻落实。按照县委、县政府统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提高农业系统干部依法行政水平，为我县法治政府建设提供了有力支持和保障，取得了明显的成效。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设基本情况

　　(一)加强组织领导，全面履行依法行政职能。

　　1、为加强农业依法行政工作的领导，确保各项农业工作顺利完成，特成立了依法行政工作领导小组，以及普法宣传工作领导小组，主要负责人为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、集体讨论。领导小组下设办公室，统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业法治建设工作制度化、规范化。

　　2、全面推行行政审批制度改革。我局所有行政审批事项已全部实行目录化、编码化、动态管理，并且最大限度压缩办理时限，所有审批事项全部实现“最多跑一次”。

　　3、已全面落实权责清单，负面清单制度。全面实施“双随机、一公开”监管。并且加强信用监管，体现守信者奖、失信者罚。

　　4、对本部门产生的规范性文件全面清理，并按照规定进行制定和监督管理。

　　5、重大行政决策制度化、合法化、并经集体讨论决定。严格规范行政执法行为。

　　6、法治化营商环境建设，我局全面改善法治营商环境，以企业为中心，审批提速再提速。2020年完成审批43件，全部实现“最多跑一次”。

　　7、政务公开。根据政府办信息公开要求及时更新和调整我局机构概况、动态更新领导班子、内设科室、直属单位和行政执法信息。

　　(二)强化法治建设学习、加强法治宣传教育。

　　1、抓好基本法的宣传。坚持抓好《宪法》和《农业法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的学习宣传，对《行政诉讼法》《农业技术推广法》、《农药管理条例》、《种子法》等新修订颁布的法律法规的宣传并及时组织学习，提高干部职工法律意识。

　　2、加强干部职工的学习教育。局党组组织全系统干部职工认真学习党的十九大和习近平主席系列讲话精神，重点学习了习近平同志关于依法治国、依法行政等方面的文件和讲话。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取集中学习、以考代培，抓好学习培训工作，组织干部职工参加市、县业务主管部门组织的各种学习培训，组织职能科室干部参加相关执法培训和资格考试，并要求干部职工每年培训和自学时间不得少于40小时，执法人员每年培训集中学习时间至少40小时以上。

　　3、坚持在春耕前开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，3.15期间开展法律法规咨询活动，结合农资打假活动到镇村开展法律法规宣传，着重推进法律进乡村活动。

　　4、坚持“围绕中心，服务大局，依法审计”，以农民负担、村级财务、农村集体资产管理为重点，对全县8个乡镇所辖行政村进行了依法审计，实现审计全覆盖。出具了审计报告，并提出审计建议，通过审计进一步规范了农村财务管理，保护了农村集体资产的安全，有力地促进了全县农村经济的发展和社会主义新农村建设。

　　5、完善依法行政制度体系建设，分门别类建立健全制度。对现有的依法行政制度进行了全面梳理，查找在规范性文件制度、政府信息公开、行政问责等方面的缺项，完善和提高了各项制度，保障制度的严肃性、系统性。

　　6、建立健全权责统一，围绕清理规范责任事项、梳理部门主要职责、理清与相关部门的职责边界、制定加强事中事后监管制度和明确公共服务事项五大主要内容，有步骤有安排认真开展清理工作。

　　(三)强化依法行政体制建设。

　　健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规章制度，规范执法主体、依据、程序、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立健全立案审批制、重大案件法制审核机制、行政处罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议制、执法依据和行政处罚案件公示等一系列制度，并制定了《行政处罚当事人陈述申辩制度》、《行政审批监督检查制度》、《行政执法人员考核制度》、《投诉举报制度》、《错案责任追究制度》。同时把各项制度及执法人员监督台一并上墙接受各级各方面的监督。疏理规范行政自由裁量权并报县政府法制部门备案并认真遵照执行，更好地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行政执法的透明度和公正性。

　　（四）坚持严格规范文明执法

　　1、行政执法“三项”制度落实情况。我局建立了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，制定重大执法决定法制审核内容、审核重点和程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。

　　2、行政执法人员资格管理情况。对本局所有行政执法人员持有行政执法证件进行信息完善。局本级执证率100%，局属执法部门行政执法人员执证率100%。此外，建立了农业法制员审核制度，达到法制审核人员不少于执法人员总数5%的要求，并及时调整行政处罚案件审理委员会成员，增加部门负责人和局法律顾问作为成员，为疑难案件办理提供保障。

　　二、存在的问题和不足

　　1、农业行政执法大队职责划分不清，目前因机构改革原因，原植物检疫站人员和职能没有划转进农业行政执法大队。植物检疫工作难以开展。

　　2、农业行政执法大队中畜牧业执法因工作原因人员和职能由县政府会议讨论由县畜牧总站代为管理。

　　3、在行风建设上，一些管理制度还不够完善、不够健全。行政行为的规范性还不够、透明度还不高；工作方式局限于“达标”、“认定”，却没有用统揽全局的工作意识。

　　三、下一步工作打算

　　(一)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

　　1、提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。

　　2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。

　　(二)加强和完善执法制度建设。

　　1、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。

　　2、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。

　　3、全面推行《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，使执法公平公正，透明有效。

　　(三)推进依法行政建设。

　　1、完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

　　2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。

　　3、继续减少审批环节、压缩审批时间，提高行政审批工作效率。

　　(四)强化行政监督和问责。

　　1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

　　2、开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决定备案制度。主动向上级法制部门报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。