为进一步强行政执法“三项制度”建设，转变工作作风，提高效率，规范行政执法行为，做到文明执法，全面实现执法信息公开、执法合法有据，根据我县有关全面推行行政执法“三项制度”的有关要求，结合我局工作实际，制定实施方案。 

　　一、工作目标 

　　行政执法“三项制度”在我局全面推行，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。使行政处罚、行政检查等行政执法行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行岗程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。通过促进严格规范公正文明执法，保障有效履行行政职责，切实维护人民合法权益。  

　　二、任务措施  

　　根据全县统一安排：保障2020年底前，本部门在政许可、行政处罚等行政执法行为中全面推行“三项制度”。  

　　（一）行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及向社会公开有关行政执法信息。 

　　1.建章立制。结本部门实，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公示信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。  

　　2.加强事前公开。公开行政执法主体、人员、职责、随机抽查事项清单、依据、程序，监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。 

　　(1)结合权力清单、责任清单，编制本部门《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开的内容经政府法制部门审核后予以公开。 

(2)根据“双随机、公开”监管要求，编制本部门《行政执法事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容，经审核后予以公开。 

　　(3)编制本部门行政执法流程图，明确具体操作流程，编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。  

　　(4)根据行政法证件持证情况编制《行政执法人员清单》，明确执法人员姓名、单位、职务、证件编号、执法类别等内容，报县司法局汇总后在政府门户网站上进行公开。  

　　3.规范事中公示。在执法过程中要主动亮明身份，做好告知说明工作。  

　　(1)以省民宗厅统一制定的本系统各类执法行为需现场出具的执法文书为样本，在执法活动中按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。  

　　(2)执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示执法证件。  

　　4.推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。  

　　(1)在本部门《行政执法公示实地办法》中明确行政执法行政法行为事后公开的范围、内容，方式，时限、程序和公开期限事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开； 

　　(2)按照靖宇县政数局相关要求及时间向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。 

　　5.创新公开方式 

　　(1)按“互联图+联务服务”息化建设的要求，探索运用微博、微信、APP等载体，全面及时、准确公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。 

　　(2)对本部门已经公开的执法信息漏补缺保障在县政府门户网站“政府信息公开”平台公开的信息准确，做到应公开的信息全部公开。 

　　(二)执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证，审查、决定、送达、执行等行政执法活助进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。 

　　1.修订完善制度。修订完善本部门各类行政执法过程记录具体办法，绘制各类行政执法全过程记录流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式载体等事项，完善执法信息采集存储、分析、归档等规范化建设制度。2.规范文字记录。以省民宗厅制定的本系统各样执法文书范本和电子信息格式为依据，规范开展文字记录工作，并按照执法案卷标准制作管理和保存执法卷宗，推行执法文书和执法案卷电子化。 

　　3.推行音像记录。对行政执法行为中容易引发争议的关键环节要进行音像记录，对直接涉及人身自由，生命健康，重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。 

　　(1)编制《音像记录事顶清单》，明确进行音像记录的关键环节记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。  

　　(2)严格按照本部门执法全录具体办法和《音像记录事项清单》，规范开展录音，录相、照相、机频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。 

　　(3)按照省音像记录设备配备办法和省民宗厅确定的本系统像记录设备配备标准及比例配备音像记录设备，并制定使用管理办法和监督规则。 

　　4.强记录实效。建立健全本部门执法全过程记录信息收录、保存管理和使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评套、执法监督、评议考核、行政决策和完善社会信用体系等工作中的作用。  

　　                                                                                                  靖宇县民族宗教事务局  

　　                                                                                                  2020年12月24日