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靖宇县人民政府 关于印发靖宇县关于加强企业信用体系建设意见的通知

发布时间:2016-10-11 13:56:29 作者: 来源:靖宇县人民政府

 

 

 

 

 

 

 

靖政发〔201636

 

 

 

 

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

《靖宇县关于加强企业信用体系建设的意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

靖宇县人民政府

    2016919

 

 

靖宇县关于加强企业信用体系建设的意见

 

    为深入贯彻党中央、国务院关于加强诚信建设的重大决策部署,全面落实《吉林省社会信用体系建设实施方案的通知》各项  任务要求,进一步改善和优化我县经济社会发展环境。现就加强企业信用体系建设提出以下意见:

    一、充分认识加强企业信用体系建设的重要性和必要性

()加强企业信用建设是促进社会经济平稳健康发展的重要保证,实践证明一个地区的信用状况是决定其环境竞争力和要素聚集力的决定因素。目前我县正处于传统向现代社会转型、产业结构急速调整的关键时期,为全面抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,适应经济发展新常态,扎实做好各项工作,使靖宇县的信用先发优势转化为市场竞争的核心优势,必须加快社会信用体系建设。

()加强企业信用建设是完善社会主义市场经济体制的重要内容,信用是市场经济的基石,规范有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范市场交易的信用制度。加强企业信用建设也是社会主义市场经济内在运行机制不可或缺的重要组成部分,良好的信用关系是企业正常经营与国民经济健康运行的基本保证。没有信用,企业不可能健康发展;没有信用,社会经济不可能有效运行;没有信用,市场经济不可能健康发展;没有信用,宏观经济政策不可能顺利实施。

()加强企业信用建设是树立企业形象,提高企业竞争力的重要措施,信用是企业的生命,市场经济越发展,企业活动范围越广泛,信用就越重要。信用是企业形成凝聚力并且发展壮大的基础,信用是企业融资的重要条件,如果企业信用缺乏或者信用制度不健全,就不可能顺利融资,企业只有诚实守信才能在市场树立良好的形象,受到客户和消费者的信赖和欢迎,才能赢得更广阔的市场。因此,加强企业信用管理,改善企业信用状况,提升企业信用等级,对于企业抵御市场风险、改善企业融资条件、提高企业整体素质和综合竞争力、促进企业健康发展和做大做强、主动适应经济发展新常态,实现经济稳定增长,着力转方式调结构具有重要意义。

()加强企业信用建设是提倡社会主义道德,践行核心价值观的重要手段,信用是做人最重要、最根本的思想品质,是践行核心价值观的基本要求,信用是立身创业之本。人无信不立、业无信不兴、政府无信不公、社会无信则乱。诚实守信是中华民族的传统美德,是人们生活交际的基本信条。社会信用是政府信用、个人信用和企业信用的有机构成,而企业信用是整个社会信用的核心,建设全社会的信用体系就必须抓好企业信用建设。

二、企业信用体系建设的指导思想和基本原则

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,主动适应经济发展新常态,按照社会主义市场经济体制的要求,建立良好的信用制度。牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,加强企业信用管理,提高企业的信用等级,强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制,充分发挥靖宇县优势和市场的作用,培育以企业为主要服务对象的社会化信用体系,不断创新与深化企业信用状况评级体系,采取有效措施为企业的信用提升创造有利的条件,促进我县经济和社会健康稳定发展。

    ()基本原则。在县政府的统一领导下,充分发挥政府部门和市场的作用,调动社会各界的积极性,加快企业信用工程的建设。按照“政府推动、市场运作、舆论引导、营造氛围”的原则,鼓励企业加强信用管理,推进企业信用体系建设;重视发挥行业协会、信用服务机构等相关中介组织在为企业提供信用管理咨询方面的作用。以维护市场秩序为重点,强化企业和信用中介机构的信用,推动行业自律,维护征信市场秩序。加大企业信用体系建设的宣传力度,深入开展信用道德教育,营造诚实守信的社会氛围,形成良好的信用环境,全面提升全社会的信用水平。

    三、企业信用体系建设的主要内容和目标

    ()建立健全企业信用制度。建立健全企业基本信用制度是规范企业信用行为、提升企业信用水平、推进企业信用体系建设的有效措施。按照《征信业管理条例》(国务院令第631)有关规定,充分发挥第三方征信机构作用,对我县中小企业的基本信息和信用信息进行采集、整理、录入和更新;免费为我县在工商注册、正常经营的各类企业建立信用档案,提供信用编码,赠送信用网址和信用二维码;同时采取政府购买服务等方式,鼓励行业佼佼者、新进规模以上企业率先完善信用档案、提升信用等级,带动我县企业完善信用档案,提高信用意识,增强企业社会责任感,促进我县企业诚信建设。鼓励企业通过第三方机构、依法完善信用档案、提高信用等级。

(二)积极开展企业信用认证与评级。信用认证是企业与中介组织合作评价本企业信用状况的过程,对企业信用信息进行核实查证后,在互联网信息平台予以发布,是由第三方机构基于企业真实性、合法性的有力证明,有利于提升企业市场竞争力和品牌美誉度。信用评级是第三方征信机构根据企业的信用状况相关资料,按照科学规范的指标体系评定企业信用状况相关资料,按照科学规范的指标体系评定企业信用状况为ABC等相应等级,并在专业互联网信息平台上发布评级结果,通过评级结果列出守信与失信企业的红黑榜,作为社会其他市场主体与该企业进行经济活动时的决策参考。为推动企业信用认证与评级工作开展,县政府将在2017年之前,在全县规模以上企业、成长及创新型小微企业中选择50户,由政府出资免费建立基础信用档案。

(三)推广企业信用记录和信用报告使用。企业信用报告是第三方企业征信系统提供对外服务的主要征信产品之一,向查询者提供企业全面、准确的综合信用信息,为各类信用交易提供重要的决策参考。信用报告主要包括六大类信息:政府监管信息、金融信贷信息、企业运营信息、媒体评价信息、行业协会评价信息、市场反馈信息。同时全面贯彻落实《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654)和《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》(发改财金2013920)精神,在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、专项申报等事项中,按照同等条件下,征信企业优先,征信企业中,信用级别高的优先的原则,推广使用由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。逐步扩大信用报告在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、银行贷款、企业年度报告、政府资金扶持、许可证申领换发、政府行政执法等领域的应用。培育企业良好的信用形象,企业应当立足自身,注重信用资源的培育,自觉加强信用制度建设。通过信用评价手段,提高企业信用管理水平,树立企业信用形象,提高企业信用竞争力。利用信用评价结果对外进行自身信用形象宣传,打造信用品牌,同时引导企业按照法律、法规和政策的规定,规范其经营行为。

    四、加强组织协调,实现企业信用体系建设的社会化

()统一思想,积极推动企业信用建设工作。各乡镇政府、靖宇经济开发区及相关部门和企业要结合实际,按照“政府引导,市场化运作,信用服务中介机构为主体,分步推动”的原则,大胆探索,加强沟通,相互支持,形成合力,认真做好组织协调工作,积极解决企业信用建设中出现的矛盾和问题。要指导企业建立信用管理的基本制度,加强信用知识培训,指导经营者树立良好的信用意识。实施企业信用工程,充分发挥信用服务中介机构和行业协会对企业信用管理的促进作用,创造中介机构公平竞争的执业环境,提高中介机构对企业信用的约束力,共同促进我县企业信用体系建设。

 ()成立靖宇县企业信用体系建设领导小组。领导小组负责组织领导全县企业信用体系建设工作,研究制定各项政策制度,牵头召开企业信用体系建设工作联席会议,部署和监督各成员单位落实征信、共享和用信工作。各成员单位要切实履行职责,落实责任制度,及时、准确、完整提供企业信用信息,积极开展共享和应用,领导小组成员名单如下:

  长:全洪宝    县政府县长

副组长:宋宜栋    县委常委、常务副县长

        邢升延    保护区管理局局长

  员:陈忠亮    县财政局局长

翁文东    县发展和改革局局长

         张宪忠    县经济局副局长

         苑广琦    县商务和粮食局局长

         李东军    县人力资源和社会保障局局长

               县安全生产监督管理局局长

               县政府法制办公室主任

         方铭新    县统计局局长

         隋信波    县委宣传部副部长

               县住建局局长

刘长顺    县市场监督管理局局长

         杜利俊    县人民法院副院长

               县经济开发区经贸局局长

               县物流园区管理办公室主任

      靖宇镇人民政府镇长  

         姜心波    三道湖镇人民政府镇长        

      花园口镇人民政府镇长

         王志宸    龙泉镇人民政府镇长      

  李鹏程    景山镇人民政府镇长

         张进忠    那尔轰镇人民政府镇长

               赤松镇人民政府镇长

         张贵来    濛江乡人民政府乡长       

领导小组下设办公室在县经济局,办公室主任由张宪忠兼任。负责全县企业信用体系建设的组织、指导、协调、督查等日常工作,起草相关政策意见,协调制定信用奖惩措施,落实企业信用建设具体工作。工业类企业由县经济局负责申报(不含开发区和物流园区内的工业企业),商贸类企业由县商粮局负责申报,建筑类企业由县住建局负责申报,个体工商户由县市场监督管理局负责申报,开发区内企业由靖宇经济开发区负责申报(包含区内工业类企业),物流园区内企业由县物流园区管理办公室负责申报(包含区内工业类企业),其他类企业由涉及部门负责申报,各乡镇负责配合有关部门协调区域内企业进行申报。以上人员如有变动,由其所在单位接任人员自然替补。

()加强制度创新,发展信用服务。按照国家及省、市、县主管部门的统一部署,在县政府的统一领导下,加强组织协调。要结合实际,制定相关办法,推广使用信用产品,逐步对信用报告的使用作出必要的规定。对信用中介在机构设立、服务收费等方面尽可能给予优惠;积极探索建立企业信用记录、信息征集、信用评价、信用管理咨询服务等的社会化网络体系。要制定措施支持社会信用服务中介机构收集和汇总企业的有关信用信息,充分利用计算机和网络等先进技术和现代化工具,逐步建立信息发布、信息共享和网络化的信用体系,实现企业信用信息的查询、交流及共享的社会化。

()建立完善企业信用激励和约束机制。积极引导企业增强信用意识,大力推动企业信用制度建设,鼓励企业打造信用品牌。研究制定推进企业信用建设的政策措施,建立健全企业信用激励和约束机制。对信用等级高的企业,政府各部门及社会各类组织要在政府采购、融资担保、技术改造、项立项、招标投标、土地使用、人才引进、进入各类开发区和高新技术认定的方面给予重点扶持及相应的鼓励。

()弘扬信用文化,培育信用道德。加大宣传力度,利用广播、电视、图书、报刊、网络等现代传播工具,大力开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的信用宣传教育活动,弘扬中华民族诚实守信的传统美德。加强信用教育,使“诚实、守信”成为企业的自觉要求和行为取向,强化舆论监督,表彰守信典型,曝光失信行为,在社会上树立起以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价和约束机制;把信用道德宣传和教育贯穿始终,以信用理念培育为切入点,推进企业文化建设;进一步加强社会信用体系建设相关法规的宣传与普及,努力增强企业经营者、信用中介机构从业人员的信用意识;加强信用专业研究,提高信用管理水平。

企业信用体系建设是一项长期、系统的工作,也是市场经济发展过程中政府的一项重要职责,其工作涉及面广,需要协调处理的事务多。为此,在今后工作中,要齐心协力,有效整合多方力量,全面搞好我县企业信用建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:县委各部门,人大办、政协办、纪委办,保护区管理局,开发

区管委会,县人武部,县法院、检察院。

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 靖宇县人民政府办公室                  2016919日印发

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