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靖宇县人民政府   发布时间:2018-05-25   信息来源:
靖宇县中央环保督察反馈问题整改销号公示(第一批)

 

根据中央环保督察反馈意见要求,按照吉林省环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室《关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》(〔201813号)的相关规定,现对我县已完成的整改任务(问题编号:1项、第2项、第5项、第9项、第15项、第23项、第25项)的整改情况进行公示,接受社会监督。

一、中央环境保护督察组反馈问题第1项整改完成情况

整改任务:一些领导干部在生态环境保护方面政治站位不高,对生态环境保护的重要性、全局性、基础性地位认识不够,在处理发展和保护的关系上,仍然存在重经济、轻环保,重眼前、轻长远的问题;有相当一批干部认为吉林生态环境本底较好、优势明显,对面临的生态环境问题缺乏清醒认识,对群众反映的突出问题重视不够,讲成绩多、谈问题少,环境保护忧患意识、责任意识不强。

责任单位:各级党委、政府

整改目标:全县各级党员领导干部进一步提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,切实树立正确的政绩观,科学处理发展与保护的关系,深入实施“1334”发展战略,以脱贫攻坚为统领,以“四大机制”为抓手,不断提高环境保护忧患意识、责任意识、大局意识,全面履行生态环保重要责任,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,全力打造全省东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)全县各级党委、政府深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实好习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护工作的重要思想,特别是视察吉林重要讲话,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,将生态环境保护融入经济社会发展全局,坚持生态优先、绿色发展,深入实施“1334”发展战略,以脱贫攻坚为统领,以“四大机制”为抓手,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,坚定不移走绿色发展之路。

(二)各级党委(党组)每年至少召开一次生态文明建设或环境保护理论学习会,县委党校要将生态环境保护纳入对党员干部的理论培训课程,教育引导各级党员领导干部认清全县生态环境方面存在的突出问题,培养党员领导干部尤其是党政主要领导干部的生态环境保护忧患意识、大局意识和责任意识,下大力气解决好人民群众反映的突出环境问题。

(三)加强领导班子和领导干部履行生态环境保护职责管理,严格落实《吉林省生态环境保护工作职责规定(试行)》、《靖宇县环境保护“党政同责、一岗双责”实施意见(试行)》要求,指导督促各级各部门切实落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任。

(四)严格实施生态环境保护考核,严格落实环境保护“一票否决”制度,加大绩效考核、县域考评中生态环境保护的权重,强化生态环境约束,将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。

(五)严格执行《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,强化各级领导干部的责任意识和担当精神,对不履行环境保护责任、盲目决策破坏生态环境等违法违规行为,依法依规严肃追责问责。

整改效果:

(一)将中央督察反馈意见问题整改作为重大政治任务,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的重要责任。将环境保护工作纳入“十大工程(战役)”重点任务,层层落实责任任务。

(二)出台了《2018年靖宇县“十大工程(战役)”绩效考核办法》,将工作完成情况作为年终奖惩的重要依据。制定靖宇县绩效考核方案,严格落实环境保护“一票否决”制度,加大考核中生态环境保护的权重。强化生态环境约束,将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。

(三)县纪委对中央环境保护督察组反馈的问题进行跟踪,对不作为、慢作为、乱作为的,严格执行《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等法律法规,依法依规严肃追责问责。

二、中央环境保护督察组反馈问题第2项整改完成情况

整改任务:有的部门和地方在环境保护上喊的多、做的少,发文件多、具体落实少,有的甚至说一套做一套,不敢动真碰硬,不抓落实。

责任单位:各级党委、政府

整改目标:切实落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,强化各级党委、政府和部门责任,建立各级党委、政府生态环境保护决策议事机构,健全生态环境保护工作机制。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)县、乡(镇)两级成立环境保护委员会,统筹协调指挥调度本地区的生态环境保护工作,形成齐抓共管的大环保工作格局。各级环境保护委员会每季度要召开一次委员会议,专题研究环境保护工作。

(二)县、乡(镇)两级党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程,县委常委会、政府常务会和部门党组每季度研究解决生态环境保护问题,县、乡(镇)两级政府每年向本级人大报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。

(三)加大环境保护责任追究力度,对履职不到位、环境监管不力,实行严格问责制和“一票否决”制。

(四)按省、市要求,完成环保机构监测监察执法垂直管理改革,建立健全监测、执法监督、考核“三位一体”的生态环境监管机制,形成一系列常态化、长效化监督管理制度。

(五)加快推行领导干部离任审计自然资源资产制度,强化领导干部离任环境保护责任审计,推动党政主要领导切实履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任。

整改效果:

(一)县委、县政府成立了环境保护委员会,加强了对环境保护工作的领导。定期召开委员会议,专题研究环境保护工作。

(二)党委、政府和相关部门将生态环境保护工作纳入重要议事日程,召开会议并传达有关领导讲话精神,安排部署整改工作。县委常委会、政府常务会定期召开会议,研究解决生态环境保护问题。县政府定期向同级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。

(三)县纪委加大环境保护责任追究力度,对履职不到位、环境监管不力,实行严格问责制和“一票否决”制。

(四)落实领导干部离任审计自然资源资产制度,强化领导干部离任环境保护责任审计。

三、中央环境保护督察组反馈问题第5项整改完成情况

整改任务:地方工业和信息化部门在重污染天气应对工作中存在不作为问题,在启动应急预案后没有及时通知相关工业企业执行应急响应措施,对企业应急响应情况没有进行检查,对部分不符合要求的企业应急预案予以备案。

责任单位:县经济局

整改目标:建立高效严格的工业企业重污染天气应急响应体系,在重污染天气应对工作中及时作为,采取有效措施落实责任,及时进行跟踪督促,并强化日常监督检查工作。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)完善重污染天气应急响应体系。20185月中旬前,县经济局组织修订本单位重污染天气应急预案,强化工业企业应急响应的指挥、协调、调度,快速启动停产限产等措施,提高应急响应的可操作性。

(二)严格落实《中华人民共和国大气污染污染防治法》、《吉林省大气污染防治条例》、《靖宇县人民政府办公室关于印发靖宇县重污染天气应急预案的通知》,遇到重污染天气,及时启动应急预案,通知水泥行业实施停产,对不能稳定达标排放的企业实施停产,严控化工、医药、表面涂装、包装印刷、纺织印染等行业生产过程中无组织有机气体的排放,对未安装有机废气收集处理装置或者设施不能正常运行的企业实施停产,并进行跟踪检查,确保行管工业企业应对措施及时到位。

(三)强化日常检查的频率,确保每个月至少一次到相关企业检查环保设施运行情况,发现问题及时提出整改意见。

(四)动态调整重点监控工业企业名单。严格预案备案审核,对不符合备案要求的企业应急预案坚决不予以备案。

整改效果:

(一)修订了靖宇县重污染天气应急预案,强化了工业企业应急响应的指挥、协调、调度,快速启动停产限产等措施。

(二)认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染污染防治法》、《吉林省大气污染防治条例》、《靖宇县人民政府办公室关于印发靖宇县重污染天气应急预案的通知》,建立健全了《靖宇县经济局贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改任务清单》《靖宇县经济局无组织源排放综合治理行动方案》、《靖宇县危险化学品专项排查工作方案》、《靖宇县经济局重污染天气应急预案》、《靖宇县经济局关于落实中央环保督察反馈意见整改方案》等规范性文件,进一步完善重污染天气工业企业应急管理机制,积极做好日常防治和应急处置的工业污染防治工作。

(三)加强对重点监控企业大气污染物排放等应急响应措施的日常检查,确保了各项管控措施落到实处。今年以来我县未发生重污染天气。

四、中央环境保护督察组反馈问题第9项整改完成情况

整改任务:2012年以来,全省各级国土资源部门在实施土地整理项目过程中,将31万余亩草地开垦为耕地,其中白城市毁草开垦25万亩,松原市毁草开垦46万亩,违反了《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》有关规定,对草原生态破坏严重。

责任单位:县国土资源局

整改目标:20184月底前,完成全县土地整理项目排查工作。2018年底前,完成整改工作。在实施土地整理项目过程中,杜绝将草地开垦为耕地。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)20184月底前,制定排查方案,对2012年以来实施的土地整理项目逐地块核实是否违反《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国土地管理法》,建立需要进行整改的地块清单。

(二)20185月底前,根据排查结果,对需要整改的地块,逐个地块制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,并启动整改工作。

(三)整改过程中,对已立项未实施的项目,立即撤销或终止,不再建设;对正在实施的项目,立即停止工程建设;对已完工的项目,组织退耕还草。2018年底前,全部完成退耕还草任务,恢复生态功能。

(四)加大监督检查力度,发现问题及时整改,从根本上杜绝此类问题发生。

整改效果:

(一)靖宇县国土局下发了《关于印发土地整理项目中开垦草地为耕地问题排查工作方案的通知》,并依照方案要求进行排查。经排查,靖宇县2012年以来实施土地整理项目中不存在将草地开垦为耕地造成草原生态破坏的问题。

五、中央环境保护督察组反馈问题第15项整改完成情况

整改任务:2013年以来,畜牧部门共向公安机关移交各类破坏草原的涉刑事案件221起,仅有93起办结。

责任单位:县林业局、县畜牧兽医管理总站

整改目标:畜牧部门确保未办结的案件及时移送公安机关,公安机关按时完成畜牧部门移送涉刑事案件的退回或查办工作,依法追究当事人的刑事责任,恢复草原植被。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)20183月底前,由畜牧部门和公安机关制定排查方案,完成全县案件排查工作。分别排查全县涉及破坏草地的案件数,并列出案件清单。

(二)20184月底前,对已移交未侦破的案件制定侦办计划。

(三)建立移送案件长效工作机制,高效快捷的进行线索通报、案件移送、证据固定等工作,不断完善行政执法与刑事司法工作衔接。

整改效果:

靖宇县畜牧兽医管理总站下发了《关于贯彻落实中央环境保护督察反馈意见破坏草原的涉刑事案件的排查方案》,并按方案要求进行排查,经排查,靖宇县无违反《中华人民共和国草原法》有关规定,对草原生态造成破坏的现象发生,未发生毁草问题,靖宇县畜牧兽医管理总站未向公安机关移交过破坏草原的涉刑事案件。                                                       

六、中央环境保护督察组反馈问题第23项整改完成情况

整改任务:全省77家危化品生产企业周边一公里范围内分布有人口密集区,尤其是吉林市经济技术开发区和化学工业循环经济示范园区问题突出,环境风险不容忽视。

责任单位:县经济局、县安监局

整改目标:20186月底前,制定出台《靖宇县城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》。建立长效机制,加强日常监管,大幅降低影响企业安全环境风险。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)20183月底前,完成全县危险化学品生产企业摸底排查工作,掌握危化品生产企业的分布情况,建立危化品生产企业档案,完成评估工作。

(二)20186月底前,对确需搬迁的企业,编制搬迁改造计划和方案,完成搬迁改造工作。

(三)对新建危化品生产企业严把审批、备案关,确保企业选址、布局合理。

整改效果:

经排查,靖宇县共11户危险化学品经营企业(其中,中石油加油站7户、个体加油站3户、液氧站1户。)均符合安全距离要求,不需要进行搬迁改造。全县区域内暂无危险化学品生产企业。

七、中央环境保护督察组反馈问题第25项整改完成情况

整改任务:2013年以来,吉林省在实施土地整理和高标准农田项目过程中,未严格落实自然保护区管理规定,导致部分自然保护区毁林毁湿开垦面积多达1500公顷,生态破坏问题突出。

责任单位:县国土资源局、县财政局

整改目标:20184月底前,完成项目排查。杜绝在自然保护区内安排土地整理和高标准农田项目。

整改时限:立整立改,长期坚持

整改措施:

(一)20184月底前,对2013年以来实施的土地整理和高标准农田项目逐一排查,逐个对照区块位置、面积、投资金额、批复要求等,查清涉及自然保护区毁林毁湿开垦问题,列出问题清单。

(二)2018年底前,组织逐个地块制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限。对已立项未实施的项目,立即撤销或终止,不再开工建设;对正在实施的项目,立即停止施工,依法拆除;对已完工的项目,依法拆除自然保护区内已建工程,实施退耕还林还湿,尽快恢复生态功能。

(三)进一步完善项目管理制度、加强项目监管,规范土地整治项目和高标准农田建设项目选址、立项等前期工作,将生态环境保护要求落实到土地整治和高标准农田项目实施全过程。

(四)加强监督检查力度,发现问题及时整改,确保此类问题不再发生。

整改效果:

(一)靖宇县国土局下发了《关于印发实施土地整理项目和高标准农田项目过程中毁林毁湿地问题排查工作方案的通知》,方案要求进一步排查核准毁林毁湿地破坏面积,对排查梳理出的问题实施台账制管理,对违法行为进行严厉打击,有效遏制毁湿毁林问题发生。

(二)经排查,靖宇县2012年以来实施土地整理项目中不存在将草地开垦为耕地造成草原生态破坏的问题。 经排查,靖宇县不存在在实施土地整理和高标准农田项目过程中导致自然保护区毁林毁湿开垦等生态破坏问题。

公示网址:http://jyx.cbs.gov.cn/zwgk/zgzl/

公示时间:2018525日至2018531日,共7天。

公示举报受理部门:靖宇县环保督察反馈问题整改工作领导小组

联系电话:0439-7225820

联系地址:靖宇县河南街


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