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靖宇县人民政府   发布时间:2020-06-29   信息来源: 靖宇县政府办公室   收藏
关于《靖宇县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》政策解读

    

                                                点击下载:《靖宇县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》 

    一、背景依据 

  贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)以重新印发的《吉林省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发〔2016〕61号的有关规定,根据《靖宇县打赢脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020)》,为实现靖宇县2020年脱贫攻坚总体目标,结合我县脱贫攻坚工作实际制定《靖宇县2020年财政涉农资金统筹整合使用方案》靖政发〔20209号文件 

  二、目标任务 

根据《靖宇县打赢脱贫攻坚战三年行动计划(2018-2020)》2020年脱贫目标任务,依据我县上一年度统筹整合使用资金规模,经县脱贫攻坚领导小组会议研究确定,2020安排脱贫攻坚统筹整合金计划规模30000万元。 

  三、主要内容 

(一)产业项目6635.92万元。 

1.因户施策、以奖代补(种养殖业)1616.88万元。 

2.资产收益类1106.35万元 

3.靖宇县“一谷一城”(农业补贴)555.22万元。 

4.光伏扶贫项目3357.47万元。 

(二)基础设施项目23249.08万元。 

1.道路工程建设14511.82万元。 

2.小流域治理工程5416.66万元。  

3.安全饮水工程3320.6万元。  

(三)小额贷款贴息65万元。 

(四)雨露计划50万元。  

  四、职责分工 

  县财政局负责测算可整合资金规模,统计全县已到位涉农资金数额,上报县脱贫攻坚领导小组研究资金用途,按县政府批复的年度整合资金使用方案,以及县脱贫攻坚领导小组批复的具体项目资金计划,将资金拨付到责任部门或项目实施主体,并负责对整合资金筹集、分配、拨付、使用实行全过程监督管理,会同扶贫部门及行业主管部门,在年度预算编制环节,依据国家相关政策及脱贫攻坚规划,组织对预算资金申请单位编报的扶贫项目资金绩效目标进行审核(可委托第三方或绩效目标审核专家库参与评审),审核结果报县脱贫攻坚领导小组审定,作为预算安排或资金分配的重要依据。 

县扶贫办围绕脱贫攻坚规划、年度任务和巩固脱贫成效需要,结合部门专项规划,统筹考虑涉农资金来源,科学编制统筹整合涉农资金使用方案,报县脱贫攻坚领导小组审定。方案要合理确定计划整合的资金规模和对应的建设任务,整合资金要落实到具体项目。每个项目都要落实建设地点、建设内容、补助标准、进度计划、资金规模、责任单位、主管部门、项目绩效等要素。纳入整合方案的项目,须在脱贫攻坚项目库中选择,并充分考虑项目当年实际用款额度,以进一步减少年末资金结转。需以后年度拨付的资金,纳入下一年度整合方案安排。整合方案下达以后,及时将项目计划信息在县政府网站或主要媒体向公众公开。负责项目监督检查、政策指导。 

县主管部门负责实施的项目,由主管部门负责项目的计划申报、公示、项目实施、项目验收、移交、档案管理,由受益单位进行后续管理工作。项目竣工验收由主管部门负责,乡镇政府配合。 

乡镇政府负责实施的项目,由乡镇政府负责项目的计划申报、公示、项目实施、项目验收、移交、档案管理,由受益单位进行后续管理工作。 

县审计局、县纪委监委负责对统筹整合涉农资金进行监管,加大对统筹整合使用财政涉农资金的审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效,对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。 

村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。 

工程建设项目质量、技术规范等由有资质的第三方进行评定、监督。 

项目主管部门、乡镇政府按相关要求,会同县扶贫办、财政局及时向县脱贫攻坚领导小组汇报整合资金使用情况。 

五、绩效审核评价 

整合资金绩效评价是指对整合资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评价,规范和加强整合资金管理,提高资金使用效益。  

(一)绩效自评 

1.扶贫项目实施完成后,预算资金申请单位应及时组织项目实施单位开展绩效自评,年度预算执行终了,应完成对本年度所有实施的项目绩效自评(对跨年度的重大扶贫项目,要开展阶段性评价,实现全周期跟踪绩效评价),预算资金申请单位对自评结果负主体责任。 

2.预算资金申请单位应根据批复的项目绩效目标,填报项目绩效目标自评表,并认真形成整合资金绩效自评总结报告。报告内容应包括绩效目标分解下达情况、绩效自评工作开展情况、绩效目标自评完成情况分析、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施、绩效自评结果拟应用和公开情况等内容。 

3.在预算资金申请单位全面绩效自评基础上,县财政局牵头,会同扶贫办及审计局,对预算资金申请单位绩效自评结果进行抽查,抽查项目数量覆盖面不低于10%。抽查主要围绕绩效自评结果真实性、全面性、合理性等方面开展,并将抽查结果及时反馈至预算资金申请单位并督促整改。 

(二)绩效评价 

县扶贫办牵头,会同财政部门根据实际需要,每年选择重点扶贫项目和重点区域资金组织开展绩效评价(可采取委托第三方形式),形成绩效评价报告。每年绩效评价时,要抽取部分以前年度扶贫项目,对其进行持续跟踪评价,重点关注扶贫项目资金效益指标和满意度指标的持续效益。其中,经营性扶贫项目重点评价其带贫减贫、收益分配、保值增值和风险管控等;公益性扶贫项目重点评价其带动效应和运营管护情况等。 

(三)结果应用 

1.县财政部门、扶贫办应将绩效自评抽查结果、绩效评价结果等及时报县脱贫攻坚领导小组,作为脱贫攻坚决策和分配整合资金的重要参考依据。 

2.绩效自评抽查结果以及重点绩效评价结果应当作为预算资金申请单位改进管理、调整财政支出方向、安排以后年度预算的重要参考依据。 

  

  

  


(责任编辑:扶贫办)