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县委书记陈毅民同志在全县党建群团工作会议上的讲话

发布时间:2012-03-02 00:00:00 作者: 来源:靖宇县人民政府

(2012年3月1日)

同志们: 

  这次党建群团工作会议的主要任务是,贯彻落实市六次党代会、县十四次党代会和县委工作会议精神,认真总结2011年党建群团工作,全面部署2012年党建群团工作,动员全县各级党组织和广大党员干部振奋精神,锐意进取,积极作为,为加快我县向全省“较发达县份”迈进提供有力保证。下面,根据会议安排,我讲三点意见: 

  一、围绕中心,致力创新,2011年全县党建群团工作取得新成效

  2011年,全县各级党组织认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设全省“较发达县份”的战略目标,与时俱进,扎实苦干,在围绕中心、促进发展上迈出了新步伐;在关注民生、造福群众上取得了新成绩;在化解矛盾、维护稳定上采取了新举措;在履行职责、开展业务上进行了新探索。可以说,过去的一年,是我县经济社会加快发展、成就显著的一年,也是党的建设扎实推进、不断加强的一年,主要体现在: 

  一是强化能力建设,夯实了加快振兴崛起的执政基础。加强能力建设是提高领导水平、夯实执政基础、推进各项事业持续健康发展的重要保证。领导班子换届工作圆满完成。2011年,按照中央、省委和市委的部署,坚持把换届作为组织工作的重中之重,强化组织领导,严肃换届纪律,严格组织程序,以改革的办法、创新的举措、优化的结构圆满完成了县、乡(镇)两级领导班子换届工作,为加快向全省“较发达县份”迈进提供了强有力的领导保障。基层组织建设再上新台阶。在全县,以创先争优活动为平台,在各基层党组织和党员中深入开展了“全员争创我做先锋”主题实践活动和“扬旗亮徽促民生”争创活动,共组织396名县级和局级领导干部、311名志愿者与薄弱基层党组织结对,在技术传播、技能培训、信息提供、爱心捐赠、法律维权、亲情陪伴等方面开展“三帮扶”活动;在社区,党建工作按照“三有一化”标准扎实推进;积极探索非公领域党建新途径,在“两新”组织中开展了“党组织组建百日攻坚战”活动;在农村,以“三项工程”为载体,按照“力度再加大、办法再务实、成效再突出”的总体思路,在村级组织活动场所“全覆盖”的基础上,强力启动实施了“村部建设提升工程”、“千名党员干部素质轮训”工程,开展了农村党员干部“培训月”和“农村党员创业带富实践周”活动。组工强农富农再有新创造。围绕农业农村发展和农民增收致富的中心任务,在农村党员中推行“一档两制三扶”工作机制,很好的实现了农村党员创先争优与创业致富良性互动,促进了农村经济快速发展。这一做法获得全市组织系统2011年度创新工作奖,并被省委《创先争优简报》和《三项工程专刊》刊发推广,得到省委常委、组织部长黄燕明同志的亲笔批示和高度赞誉。在产业链上建立党组织的做法得到进一步推广,使党的建设与农村经济发展结合的更加紧密。人才队伍建设和组织部门自身建设再造新形象。按照市委组织部开展的“十百千万”人才计划工作部署,以“三项工程”活动为契机,结合我县实际开展了“兴农富民十百千工程”,为吸纳人才、培养人才和人才有为营造了良好环境。积极探索实行“双推双考+考察试用”方式,公开遴选了3名组工干部,提高了组工干部的“入口关”,把好了组工干部的“素质关”。

  二是狠抓思想建设,激发了加快振兴崛起的强劲动力。宣传思想工作注重服从服务于全县经济社会发展大局,不断探索宣传思想工作新思路,不断创新理论武装新途径,不断推进文化、文明建设新进程,成绩可圈可点。理论武装工作有了新突破。重点围绕国家《“十二五”规划发展纲要》、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话、十七届六中全会和县第十四次党代会精神开展理论武装,扎实深入推进学习型党组织建设,有效提升了各级领导干部和广大党员的政策理论素养。对外宣传工作有了新起色。在《中国新闻周刊(两会特刊)》做了专刊新闻宣传,在中央党校《学习时报》刊发了经验交流文章,在《中国县域经济报》刊发了靖宇县项目建设专版;积极配合中央七台《乡土》栏目录制了《长白山下的人参“牛”人》、配合《乡村大世界》栏目组完成了“九州同庆心向党、唱支山歌给党听”节目录制;与长影合作拍摄了电影故事片《大嫂》,通过多种形势宣传了靖宇、提升了靖宇,扩大了靖宇的知名度和影响力。精神文明建设有了新气象。开展了“十星级文明户”道德信贷活动,全年发放道德信贷总额1767万元,受益的“十星级文明户”达612户。在全县筛选出9个共建试点村,同全县的45家文明单位开展了“城乡共建”活动。在社区,开展了创建文明小区、文明楼院、文明广场、文明家庭等活动。在学校,开展了“小手拉大手——爱我靖宇、建我家园”主题活动和争做“文明出行”小公民活动。宣传报导工作有了新成效。新闻宣传工作紧紧围绕全县大局,突出积极向上舆论氛围,唱响了主旋律。《矿泉城报》办报质量不断提升,并采取报纸、广播电视、网络等宣传工具多层次、大范围的推进了“科学发展、富民强县”、“创先争优”、“纪念建党90周年”等系列专题宣传。文化建设取得新成果。杨靖宇精神研究会、矿泉文化研究会等社团组织积极发挥作用,大力弘扬了抗联文化,不断丰富了矿泉城内涵。“五送两促三进”活动深入开展,“创业先锋”示范带动作用进一步彰显,创业文化氛围日益浓厚。配合重大节庆日开展了“节日广场大家唱”等系列文化活动,“文化下乡”、“文化大院”、“农家书屋”建设取得积极进展,群众文化活动不断丰富。

  三是突出群团建设,构建了加快振兴崛起的良好环境。各项群团工作在保障发展、促进发展和加强自身建设方面也取得了长足进步,可谓亮点纷呈。县总工会充分发挥职能作用,推进“有为工会”建设,在职工维权、救助“三困”群体(困难职工、困难农民工和困难学生)和促进就业再就业方面做了大量卓有成效的工作。团县委以实现“两个全体青年”为目标,以“民族精神代代传”、“我与祖国共奋进”为活动载体,以培养“村村青年星火致富带头人”为依托,切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的基本职能,成效较为显著,被评为全省“五四红旗团委”和全市“共青团系统创先争优先进团委”。县妇联找准定位,积极作为,在促进妇女创业就业、创新妇女维权模式、关注妇女儿童民生、实施“两规”工作等方面做了大量实实在在的工作,取得了可喜成绩,先后被省委组织部、省妇联授予“全省党群共建创先争优活动先进妇联组织”,被省精神文明建设指导委员会授予“未成年人思想道德建设工作先进单位”等多项殊荣。县关工委与综治办、团县委联合打造的帮扶青少年成长“绿色家园”,得到中国关工委和省关工委、综治委、团省委的高度认可,已经被中国关工委誉为“靖宇模式”,成为靖宇社会管理创新的一张响亮“名片”。县直机关党工委、县委党校、老干部局等部门都能够认真履行部门职能、充分发挥部门效用,在大党建的格局下围绕中心、服务大局,有力地促进了经济社会发展,为加快全省“较发达县份”建设步伐做出了应有贡献。

二、突出重点、强化措施,努力推动今年党建群团工作再上新台阶

前不久召开的市六次党代会提出了建设全省“较发达城市”的战略目标,去年我县召开的十四次党代会也提出了建设全省“较发达县份”的奋斗目标。面对新形势、新任务,全县各党群部门要合力攻坚,创新突破,在工作思路、工作内容、工作方法等方面积极探索,增添新亮点,实现新进展,不断提升党建群团工作科学化水平。

(一)立足强基固本、提升能力,扎实做好党建工作。全县各级党组织要紧紧围绕建设全省“较发达县份”这一目标,努力为经济社会提速发展选干部、配班子,抓基层、打基础,扎实推进党的建设和组织工作,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

  1、扎实推进“基层组织建设年”,增强基层党组织和党员队伍活力。基层组织建设直接关系经济发展、社会稳定,直接关系党的建设各项任务的落实,任何时候都必须高度重视。中组部确定今年为“基层组织建设年”,我们要抓住这一有利契机,进一步提升全县基层组织建设水平。首先,要高标准启动实施新一轮“三项工程”。2012年,是首轮“三项工程”的结束年和新一轮“三项工程”的启动年。既要系统梳理三年来在实施“三项工程”中积累的经验,又要按照“标准更高、措施更实、力度更大、效果更好”的要求,及时制定新一轮“三项工程”实施方案。在新一轮“三项工程”的实施过程中,要突出三个方面的重点。要突出抓好村党组织书记队伍建设。多年的实践证明,推动农村改革发展稳定,关键在于要有一个好带头人。要按照省、市委的要求推行村级党组织书记上划县委组织部直接管理新体制,强化村书记的选拔、管理和监督。要突出抓好发展壮大新型村集体经济。现在一些村级组织之所以威信不高、作用不突出,关键是村集体经济薄弱,无力为百姓办事。组织、农牧、发改、涉农科研等部门要协调配合,加强分类指导、因村施策,采取多种方式,发展壮大村级集体经济。要在项目规划、土地使用、融资担保等方面,制定更加有力的措施,集中攻坚,强力推进,尽快改变村集体经济普遍薄弱的现状,增强其自我发展和保障能力。要突出抓好村干部后备力量培养。普遍对一村一名大学生、大学生村官、复员退伍军人等群体进行择优筛选、重点培养,逐步实现“土生土长型”村干部队伍的“升级换代”。其次,要大力实施社区“五有一创”工程。强力推进场所建设。坚持以政府投入为主体,整合统筹房产开发商、“两新”组织和社会力量三种资源共同参与社区阵地建设。到今年末,全县社区活动场所均达到500平方米以上。落实保障经费。省委、市委组织部对社区经费保障方面已经提出了要求,我县也要建立社区基层组织建设“五有一创”工程专项资金,努力提高社区干部报酬待遇,认真落实各项保险政策,探索建立社区干部成长机制,年内基本实现社区党建经费和干部待遇全覆盖。突出提升凝聚力。积极开展社区干部岗位能力培训、职业能力培训和学历培训。组织社区深入开展群众性文化活动,通过活跃社区群众文化生活、开展服务群众活动,探索党组织和党员作用发挥明显、群众满意的有效载体。第三,要着力推进非公领域党建工作。重新选聘非公有制企业党建指导员,举办非公有制企业党组织书记、党员专项培训班,继续实施非公有制企业党员技能升级工程。认真落实非公企业党建保障经费,继续坚持非公有制企业党组织党费全额返还等政策。同时,要以加强党的执政能力和先进性建设为主线,以服务和推动科学发展为根本任务,积极探索提高机关党建科学化水平的思路和办法。

  2、加强领导班子和干部队伍建设,提高领导科学发展的能力。作为处于靖宇发展转折期的领导干部,我们的努力影响着靖宇的未来,我们的作为关系着人民的福祉。坚持德才兼备、以德为先,树立以业绩论英雄的用人导向,对那些人品好、作风优、实绩突出、群众信任的干部,要委以重任;对那些品德差、能力平、个人主义严重、贪图享乐的干部,要坚决调整,努力营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境。扩大干部人事制度改革成果,加大竞争性选拔干部力度,完善竞争性选拔干部方式,努力形成群贤毕至、人才辈出、风清气正的良好局面。要抓好后备干部队伍建设,着眼于下次换届的新老交替和事业发展需要,研究未来5年的后备干部队伍建设问题,竞争性选拔一批副局级后备干部,并有计划、分批次把后备干部放到艰苦环境、基层一线岗位上历练。坚决贯彻党的组织原则,充分发扬党内民主,严格执行民主集中制,防止和克服软弱涣散和分离主义倾向,确保政令畅通。

  3、贯彻落实人才发展规划,全面推进人才优先发展。紧紧围绕县十四次党代会确立的目标任务,创新人才工作机制和提高人才效能,以人才优先发展引领靖宇经济社会发展。一是要抓基础。健全和落实体制机制。围绕完善重大事项决策机制,建立并实施县级领导联系人才专家制度,落实人才工作目标考核机制,健全人才工作多元化投入机制。二是要抓项目。大力推进“十百千”人才计划。围绕加快转变发展方式、推进“三化”统筹、实施“三动”战略,进一步提高“十百千”人才计划的含金量、吸引力和覆盖面。同时,根据我县重点工作、重点区域、重点产业对人才的需求,适时谋划和推出一批新的人才项目。三是要抓创新。依托农夫山泉、天士力、同仁堂等企业,打造一批人才创业基地。围绕全县经济社会发展长远规划,着眼全县重点项目建设、支柱产业发展,建立域外人才档案,加强域外人才与家乡的联系,增强域外人才发展家乡经济的信心,为招商引资提供便利条件。

  (二)立足鼓劲造势、营造氛围,不断加强宣传思想工作。宣传部门要牢牢把握全县宣传思想工作的主动权,准确把握正确的舆论导向,把握重点,为促进经济社会发展服务;破解难点,为推动改革开放服务;引导热点,为维护稳定和谐服务,为科学发展凝心聚力,为加快发展鼓劲造势。

一是以强化理论武装为重点,积极推进社会主义核心价值体系建设。深入学习宣传贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》,坚定共同理想,弘扬民族精神和时代精神,大力倡导培育“创新、公正、包容、守法、诚信”等价值取向,彰显积极健康精神风貌。扎实推进学习型党组织建设,创新干部教育培训内容和方式,搭建各级各类学习平台,充分发挥党校、干校主阵地作用,提升理论宣传教育水平。要坚持学用结合、学用相长,不断增强机关干部特别是领导干部审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力与攻坚破难的操作力,努力把理论成果转化为发展的新思路、转化为解决问题的新办法、转化为做好工作的新举措。

二是以营造氛围为重点,切实加强舆论引导能力建设。要紧紧围绕“发展”和“民生”两大主题,坚持为团结稳定鼓劲,正面宣传为主,唱响主旋律。对外,要在国家、省、市主流媒体和报刊上多层次、多视角、多层面宣传县委、县政府各项政策、举措和所取得的发展成果。进一步下大气力宣传我县在投资环境、招商引资政策、资源禀赋、发展后劲等方面的比较优势,充分展示靖宇、宣传靖宇,增强靖宇域外知名度,打响靖宇特色名片,塑造靖宇新形象,吸引域外各界人士支持、参与靖宇经济发展。对内,要紧密围绕全县中心和大局展开宣传,让县十四次党代会确定的发展思路和目标任务深入人心,用目标任务凝聚人心,用良好态势鼓舞士气,进一步激发广大党员干部群众热爱家乡、建设家乡的热情和干劲,在全社会营造人人争先、个个向前的浓厚发展氛围。要适应新形势、新挑战、新使命的要求,努力提高宣传系统与新闻媒体打交道的能力,切实做到善待媒体、善用媒体,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用,保证党和政府、媒体以及公众之间形成良好沟通,为全县改革发展创造优良环境。要扎实做好热点问题和突发公共事件的应对引导,充分发挥新闻媒体和网络的宣传作用,传播先进文化、弘扬社会正气。狠抓舆情建设,牢牢把握网络舆情主动权,着力加强和改进网上舆情信息工作,不断提高重大网上舆情发现处置能力;进一步完善网上舆情监控、研判、处置和应急机制,提高快速反应能力。

三是以提升素质为重点,深入推进精神文明创建工作。提升公民思想道德素质和社会文明程度,是宣传思想工作的一项根本性任务。要以“讲文明、树新风”为主题,积极开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明机关、文明家庭等群众性精神文明创建活动。通过系列群众性精神文明创建活动和舆论引导、文化传播、典型示范等方式,大力推进“省级文明县”争创工作,努力提高公民文明素质和社会文明程度。以学雷锋活动为抓手,广泛深入开展社会志愿服务活动,深入推进公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。继续加强改进未成年人思想道德建设,大力培养志向远大、品德高尚的新一代,勤奋学习、勇于创新的新一代,全面发展、快乐健康的新一代。

四是以建设“文化靖宇”为重点,推动文化大发展大繁荣。宣传思想战线要深刻认识文化在全局中的地位和作用,提升文化自觉,增强文化自信,着力打造“文化靖宇”。深入挖掘靖宇特色文化。深入挖掘和提炼抗联文化,扎实开展抗联文化进机关、进学校、进社区、进农村、进部队、进企业“六进”活动,用抗联文化塑造靖宇精神,使抗联文化成为靖宇的主流文化。充分挖掘矿泉文化、人参文化、关东风情文化、关东饮食文化等地域特色文化资源,积极推动文化与旅游深度融合,把文化内涵贯穿到旅游要素中,打造靖宇文化旅游品牌。要继续深化文化体制改革。加快推进宣传文化管理体制改革,全面完成文化、广电、新闻出版行政管理机构整合以及广播电台、电视台合并。全面完成电影放映单位转企改制。积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。要不断活跃文化市场。大力实施文化产业项目,培育文化产业骨干企业。深入推进农村文化大院、农村书屋建设,鼓励各类文化单位向基层服务,丰富农村文化生活。实施文化精品工程,吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到靖宇创业,发展影视、书画、歌舞等产业,壮大文化创意产业规模。

(三)立足服务群众、推动发展,切实发挥群团组织作用。  群团工作是党的工作的重要组成部分,做好新形势下的群团工作,是巩固和扩大党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求,是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的现实需求,是保增长、保民生、保稳定、推进经济社会提速发展的重要保障。

  第一,要进一步强化群众基础。继续扩大群团工作的组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖,形成系统的工作网络。要着眼于让群众受教育、得实惠,最大限度地让群众参与各项工作和活动中,充分调动群众的积极性和创造性。要充分发挥工人阶级主力军、团员青年突击队、妇女半边天的作用,畅通社情民意反映渠道,真正了解群众的所想、所忧、所盼,使群团干部成为群众的贴心人。要坚持依法维权、科学维权、主动维权的方针,敢于、善于、乐于为群众说话办事,让群众有想法、有困难、有问题愿意通过群团组织这个渠道反映,当好群众利益的代表者、维护者,不断增强群团组织的影响力、凝聚力和亲和力。

  第二,要不断丰富活动载体。组织、宣传、机关党工委和群团组织要紧密联系经济社会发展的实际,紧密联系本单位的中心工作,紧密联系机关广大职工、青年、妇女的所想所需,用群众喜闻乐见的形式,用群众易于接受的语言,研究、设计、落实各种载体;要坚持抓好已经形成特色和体系的主题活动,创造性地抓好今年各自的活动,重点开展好“创建学习型组织,争做知识型职工”、“创建青年文明号,争当青年岗位能手”、“妇女巾帼建功”、关爱留守儿童和爱心助学等活动。县关工委要加强基层关工委建设,充分发挥“五老”队伍优势,切实加强青少年思想道德教育,努力为青少年健康成长营造良好环境。群团组织要通过创新活动载体,形成群团工作各具特色、异彩纷呈、蓬勃开展的生动局面。

  第三,要坚持创造性地开展工作。新形势、新阶段使群团工作面临许多新课题、新挑战,各群团组织要自觉地把创新作为一种责任、一种素质,自觉用更广阔的视野、更前瞻的思维、更先进的理念谋划群团工作。要学会运用资源整合的手段,运用社会化、项目化运作的方式,汇集更多的政策、资源“为我所用”,不断增强工作的时效性。要进一步拓展工作领域,积极参与社会管理和公共服务,主动做好政府职能转移的承接工作,不断拓展开展工作、发挥作用的空间、领域和内容。要鼓励创新、支持创新,注重总结新经验,注重培育发现创新典型,积极推广创新成果,使群团工作始终保持旺盛的生机和活力。

第四,要有效参与社会管理。要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素,提高社会管理科学化水平,充分发挥群团组织的特殊优势,团结、引导和帮助群众。工、青、妇等群团组织都要切实肩负起创新社会管理和维护社会稳定的责任,探索形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,统筹协调各方面的利益关系,提高社会管理的针对性和有效性,特别要在保障妇女儿童合法权益、维护外来人口基本权利等工作中发挥积极作用。要巩固扩大“绿色家园”创建成果,加大推广的广度,拓展覆盖的宽度,打造靖宇新品牌。

  县直机关党工委工作、党校工作、老干部工作、党史工作都是党的重要工作,各级各部门都要高度重视和大力支持。同时,这些工作部门也要找准与经济建设的结合点和突破口,充分发挥职能作用,扎实工作、锐意进取,为全县经济社会发展作出应有的贡献。 

  三、加强领导,合力推进,确保党建群团工作落到实处 

做好新一年的党建群团工作,关键靠各级党群组织,关键靠各级党群部门和党群工作者。全县各级党组织和党群部门要加大组织领导和工作推进力度,确保党建群团工作取得更加实实在在的成效。

一要树立导向抓落实。“加快崛起,向全省较发达县份迈进”是全县当前和今后一段时期的中心工作和工作大局,党建群团工作只有围绕这个大局、服务这个大局,才能有为有位。要把“加快崛起,向全省较发达县份迈进”作为党建群团工作的第一要务和第一航标,切实找准在全县发展中的坐标点,切实找准服务发展的着力点,切实找准党建群团工作与全县发展的结合点,为全县跨越发展提供动力和保障。

二要凝心聚力抓落实。党建群团工作涉及方方面面,要充分调动和有效发挥各部门、各方面的作用,凝聚合力抓好党建群团工作。组织、宣传、工青妇等部门要围绕全县中心工作和发展形势,选准突破口、打好主动仗,推动组织、思想和制度建设不断上台阶、上水平;各相关部门也要从全县的发展大局出发,高度重视并全力支持党建群团工作,积极提供有效服务,帮助解决实际问题,为党建群团工作健康开展创造条件;党务部门要充分发挥职能作用,其他部门要各尽其责、密切配合,努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的大党建工作格局。

三要强化队伍抓落实。各级党组织要高度重视党建群团工作队伍建设,按照政治强、业务精、作风正的要求,配齐配强工作班子和干部队伍,为党建群团工作扎实开展提供组织保障;广大党建群团工作者也要坚定政治信念,面对困难有豪情、面对事业有激情、面对工作有热情,把学习和实践作为提高素质的两个根本途径,勤于思考,努力实践,不断发现工作的兴奋点、创造工作的闪光点,锐意进取、争先进位。

同志们,做好今年的党建群团工作,责任重大,任务繁重。我们要在省委和市委的正确领导下,以坚定清醒的自觉意识、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,开创全县党建群团工作新局面,为加快向全省“较发达县份”迈进提供坚强保证,以率先发展、科学发展、和谐发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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