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县委书记陈毅民同志在县委工作会议上的讲话

发布时间:2012-03-02 00:00:00 作者: 来源:靖宇县人民政府

(2012年2月25日)

同志们:

这次县委工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,按照市六次党代会和县十四次党代会的总体部署,把握当前经济形势,安排部署今年经济社会发展主要任务。下面,根据县委常委会讨论的意见,我讲三个方面的问题。

一、科学研判新形势,主动适应新要求,坚定靖宇崛起的信心和决心    

今年是“十二五”承上启下的重要一年,是市第六次党代会提出的建设“较发达城市”的开局之年,也是加快靖宇全面崛起的关键之年,做好今年各方面工作具有特殊而重要的意义。各级各部门一定要准确研判形势,坚定发展信心,扎实做好各项工作,不断开创经济社会发展新局面。

1、面对经济新形势,趋利避害,我们正处于重要战略机遇期。当前,国际金融危机影响短期难以消除,世界经济下行风险明显加大,加之国内经济运行面临不少新情况、新问题,今年的宏观环境将更为严峻复杂。从我县实际出发,关键是要保持清醒头脑,既要充分认识形势的复杂性和艰巨性,更要看到保持较快发展的有利条件和积极因素,坚定发展信心。从发展阶段看,我县正处于工业化、城镇化和农业现代化加快发展时期,蕴含着巨大的需求潜力,经济持续增长动力强劲。从结构特征看,我县外贸依存度极低,大大低于全国和全省平均水平,严峻的国际经济形势特别是对外贸易波动对我们影响非常小。从政策机遇看,最近一个时期国家立足“稳中求进”这一总基调,相继出台了一揽子政策措施。这些政策很多是围绕农村发展、围绕中小企业发展、围绕普惠人民群众制定的,可以说是我们发展县域经济的有利条件。特别是去年末,中央颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,对新阶段扶贫开发工作做出了全面部署。这一《纲要》,对我县来讲是一重大利好政策。此外,我县着力发展的支柱产业、特色产业和新兴产业与省委、省政府实施的“十大产业”发展计划,市委、市政府着力打造的“三五二”产业格局高度融合,将使我们在产业发展上获得强力支持。总体来看,目前我县正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。

2、面对发展新基础,借势发力,我们已步入加速发展的快车道。2011年,面对严峻复杂的国际国内形势,在省、市党委政府的正确领导下,我们团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,坚持“生态立县、产业强县、特色富县、科教兴县、商贸活县”和“1234”发展思路不动摇,解放思想,开拓进取,真抓实干,实现了“十二五”良好开局。经济社会实现了又好又快发展,全县地区生产总值完成45.7亿元,同比(现价)增长16.7%。经济运行质量和效益明显提高,规模以上工业增加值完成28.1亿元,同比增长42.0%;全口径财政收入完成4.4亿元,同比增长45.1%;地方级财政收入完成3.5亿元,同比增长62.8%;招商引资到位资金完成56.6亿元,同比增长37.4%。“三动”战略深入实施,万达集团及股东投资的矿泉饮品、日本津村人参北药加工、武汉凯迪生物质发电等一批重大项目落户靖宇,全县固定资产投资完成41.3亿元,同比增长33.1%。保障和改善民生取得积极进展,全面实施了道路畅通、绿美、亮化、净化、安居和暖房子工程,实现了城镇养老保险、失业保险、基本医疗保险和新农合的全覆盖;深入实施了“富民工程”,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长23.2%和30.1%。在全市经济工作会上,我县获得了县域突破增速奖第一名、招商引资一等奖、推动民营经济腾飞二等奖等优异成绩。在全省42个县域单位中,我县2010年综合发展指数列第12位,进入上游行列。我县在这一指数中的位次,说明我们的发展质量、发展活力和发展潜力均占有相对优势。在此基础上,我县经济已基本完成了民营化改造,形成了一批支柱产业和骨干企业;基础设施日臻完善,县城骨架基本拉开;财政状况明显好转,保障水平显著增强,影响靖宇发展的深层次问题逐步得到化解;工业园区建设初见成效,招商引资取得重大突破;赤松核电、农夫山泉三期、天士力饮品、物流园区等一批大项目都将在“十二五”集中释放效益;日益凸显的交通枢纽地位,使我们对外开放度和发展活力显著增强,都为靖宇加速发展创造了良好条件。同时,全县干部队伍精神饱满,干劲十足,广大干部群众摆脱贫困、求富求强的愿望日益强烈,人人关心发展、支持发展、投身发展、推动发展的良好氛围已经形成。

3、面对竞争新格局,不进则退,我们实现靖宇全面崛起的使命任重而道远。在复杂经济形势中寻求发展机遇是为了坚定信心,在经济社会发展进程中总结成绩是为了提振士气,在竞相发展的大潮中正视差距是为了直面挑战、激励奋发。用辩证的观点看成绩,我们欠发达的现状仍未根本改变,还只是低基数上的快增长、低水平上的快发展、纵向比较中的大跨越。从全省各县(市、区)综合实力看,2010年在全省42个县域单位中,我县的综合实力排位排到了33位,比2009年下降了5位。而抚松县前进1位名列第7,已进入第一集团发展序列;江源区、临江市分别前进2位、4位,列第15位和第17位。可以看出,我们的总量还不大、实力还不强,稍有懈怠就会落后。从主要经济发展指标看,去年全省42个县域单位平均GDP为150亿元,全市各县(市、区)平均GDP为85亿元,分别是我们的3.3倍和1.9倍;全省42个县域单位平均全口径财政收入为9.5亿元,全市各县(市、区)平均全口径财政收入为6.8亿元,分别是我们的2.2倍和1.6倍。抚松县GDP达到127.7亿元、全口径财政收入达到10.6亿元,分别是我们的2.8倍和2.4倍,而我们仅比长白县分别多出16.3亿元和1.3亿元。从发展任务看,我县产业培育刚刚起了步、破了题,投资大、效益高、带动力强的大项目、好项目还不多,基础建设任务还非常艰巨,社会保障水平较低,需要办的事情、需要解决的具体问题还很多。面对压力和竞争,各地都不甘落后,开足马力加快发展,不进则退,慢进也是退。我们有良好的发展机遇、有坚实的发展基础,我们没有理由继续落后。县委强调抓今年经济工作必须突出早快实好、攻坚破难、奋发有为的要求,就是要有一种迫在眉睫的紧迫感、如履薄冰的危机感、重任在肩的压力感,坚持把抓发展落实到一个个具体项目上,把抓落实细化到一件件具体事情上,确保工作效果经得起群众的检阅、时间的检验。

总之,做好今年经济工作,我们既面临“稳”的压力也有“稳”的基础,既有快“进”的要求也有快“进”的条件,要紧紧围绕白山建设“综合实力靠前、人均指标领先、产业特色鲜明、生态环境良好、人民生活幸福、社会和谐文明”的全省“较发达城市”的目标要求,牢牢把握工作主动权,加快推进靖宇全面崛起进程。

二、精力聚在新目标,行动锁在新任务,把握靖宇崛起的重点和关键
    2012年我县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“发展”和“民生”两个关键,坚持生态立县、产业强县、特色富县、科教兴县、商贸活县不动摇,以加快经济发展方式转变为主线,以白山建设全省“较发达城市”为主题,以“三化”统筹为方向和路径,以“三动”战略为动力和支撑,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,打造吉林东南部重要经济增长极,向全省“较发达县份”迈进,建设享誉中外的中国矿泉城、中国内陆核电城,加快推动靖宇的全面崛起。

今年经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长23.6%,达到56.5亿元,力争增长26.9%,达到58亿元;规模以上工业增加值增长23%,达到34.6亿元,力争增长28%,达到36亿元;全社会固定资产投资增长30.8%,达到54亿元,力争增长38%,达到57亿元;全口径财政收入、地方级财政收入分别增长18%,达到5.2亿元和4.1亿元,力争分别增长29.3%、26.7%,达到5.7亿元和4.5亿元;招商引资到位资金完成61亿元,力争完成70亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和18%。

关于今年的工作,我在这里强调几个重点问题:

(一)有支撑力才有带动力,要把做大做强产业作为战略任务。产业兴则经济兴,产业强则实力强。靖宇作为人口小县、资源大县,最具备建设产业强县的基础和条件。

1、加速发展集群工业。工业是振兴之基、发展之魂。要认真研究国家产业政策和投资导向,紧紧围绕推进“三化”统筹和我县产业布局,科学谋划实施一批牵动全局、决定未来、后劲十足的重大产业项目。要坚持大投资、大项目思路,年内推动落实一批投资亿元以上的重点项目,盯紧抓住一批投资十亿元以上的重大项目,实现大项目建设滚动投资、梯次建设、持续发展。坚持“打水牌、兴水业、发水财、建水都”,全力推动同万达、泛海、一方、联想以及农夫山泉、康师傅、娃哈哈、天士力等战略合作,打造千万吨矿泉水产业基地,向世界知名矿泉城迈进;推进长白山人参产业振兴及北药资源开发,加快与北京同仁堂、中科孚德、修正药业、津村株式会社和中国医药集团等战略合作,积极推动人参“药食同源”,大力开发人参保健品、食品、药品和化妆品,显著提升长白山人参品牌竞争力,建设中国人参产业基地、长白山人参产业示范园区;密切关注国内外宏观形势和政策走向,坚定不移地推进赤松核电站建设,适时启动生物质发电、白江河电站、?江电站、双桥电站项目,加快推进干热岩发电、风电和太阳能发电项目进程,打造全国重要新型能源基地;在开展好矿产资源整装勘查的同时,按照链条向两端延伸、产品向系列转变、技术向高端发展的要求,加快推进来宝矿业、天一矿业和丹鼎矿业等一批矿产冶金项目;要抢先布局新材料产业,着力在硅藻土功能材料、玄武岩纤维等领域率先突破,抢占新材料产业发展先机,构建具有比较优势和竞争优势的现代产业体系。要实现工业园区化,引导生产要素向园区集聚、向优势产业和企业集聚,培育形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团。

2、加速发展特色农业。加快农业科技进步。前不久,中央公布下发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,这是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件,可见中央对“三农”工作的重视。中央一号文件出台了许多含金量高的政策措施,各乡镇、各部门一定要在具体贯彻落实上下真功夫、花细功夫、用实功夫,千方百计把增强保障供给能力的要求贯彻到方方面面,把推进科技创新的举措落实到田间地头,把改善农村民生的实惠兑现到千家万户。深入实施“退粮进特”战略。因地制宜、积极有序减少粮食种植面积,调整优化粮、经、菜种植结构。围绕建设特产大县,突出龙头带动,实施精深加工,大力发展参、蛙、菌、药、菜、牧等特色产业,实现标准化生产、规模化建设、产业化经营,形成一批优势突出的专业村镇和特色鲜明的产业群带,提高农业整体效益,增加农民收入。切实加强农村基础设施建设。继续推进新农村建设,深入实施全市开展的“百村示范、村村提升”工程,加强农村水、电、路、气等基础设施建设,抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全等工作,不断改善农民生产生活环境。

3、加速发展现代服务业。发达的服务业是一个地区现代化程度的重要标志和综合实力的集中体现。大力发展特色旅游业。依托杨靖宇将军殉国地,整合东北抗联诞生地、抗联“故乡”等红色旅游资源,加大“东北抗联纪念园”项目谋划包装和建设资金争取力度,努力将其建成东北红色旅游的首选目的地。加大白山湖风景区、皇封岭风景区等精品景区和地热温泉的开发建设力度,加快火山矿泉群国家地质公园向世界地质公园申报步伐,开发重走抗联路、亲历人参采挖、目睹矿泉饮品生成等专题旅游,加大旅游产品开发力度,提高靖宇旅游的知名度和吸引力。大力发展现代物流产业。加快靖宇长白山综合物流园区建设,推进丹东港务集团陆港项目,吸纳更多企业入驻园区。鼓励物流企业在靖宇发展运输、配送、仓储等现代服务业。大力发展商贸服务业。促进长白山特产城早日投入运营,加快上海商贸城项目推进步伐,强化城市核心商业区建设。同时,要积极发展中介、餐饮、家政、养老等生产性和生活性社会服务业。大力发展金融服务业。全面推进中小企业融资服务工程,探索发展小额贷款公司和村镇银行,探索完善“政府收储、企业参与、市场运作、商业运营”融资模式,不断提高金融业对经济社会发展的支撑能力。

(二)有承载力才有扩张力,把生态城镇化建设作为主攻方向。城镇化是扩大内需的最大潜力、经济发展的重要引擎、“三化”统筹的基本载体。

要围绕“一主两副,一廊双轴”的生态城镇化空间布局,加快推进城镇、产业、生态三位一体建设,经典规划、精致建设、精细管理。要在“建设”上提层次。按照“打造双城,促进靖松一体化”的城市发展定位和“南拓北进,东西延伸”的城市发展方向,加快推进城区“一心、三带、四轴、五区”建设。进一步加快县城基础设施建设,加强建筑市场监管,重点建设一批精品小区、精品街路、精品园林、精品场馆,提升城市品位,实现规模扩张。立足产业特点和区位优势,打造一批有一定产业基础和辐射带动功能的经济强镇和特色小镇。要在“管理”上求突破。坚持建管并举,进一步完善城镇管理机制,创新城镇管理方法,提升城镇管理效率,逐步实现管理法制化、科学化和规范化。加强城管队伍建设,规范执法、文明执法,向管理要效益、要形象。加大城管工作的宣传力度,增强社会各界、广大市民的城市管理法制意识,调动广大人民群众参与城管工作的热情,营造城市管理齐抓共管、人人参与的良好氛围。要在“统筹”上下功夫。现在看,县城在统筹城乡上的作用越来越突出,省里马上要启动县域“三化”统筹试点,我们要积极争取,引导更多的发展要素和优势资源向我县集聚。要把工业集中区建设与城镇建设结合起来,把老城区改造与新城区建设结合起来,把城镇化与加强社会建设、创新社会管理结合起来;要继续深入开展“四城”联创活动,进一步增强县城吸纳、承载和辐射带动能力。要在“生态”上做文章。生态城镇化,顾名思义就是要树立绿色、低碳发展理念,走可持续发展之路。要推进节能减排和淘汰落后产能,提高资源综合利用率,突出重点领域、重点行业治理,大力发展循环经济、低碳经济,全面完成节能减排任务。要加大清收侵占林地力度,全面完成停耕还林任务,建设山清水秀、蓝天白云的生态靖宇、宜居靖宇。
    三)有开放力才有推动力,把开放搞活作为头等大事。作为经济欠发达地区,必须着力激发内生增长动力、引进外部发展活力,才能最大程度地释放经济空间,提升发展层次。
    要全力抓好招商引资。按照“择商选资、招商补链”的思路,推动域内优势资源与战略投资、域外高端技术与知名品牌有效对接,加强生产要素吸纳。提高招商质量。努力提高招商的针对性和目的性,实现招商对象、招商方式与考核办法的“三个转变”,即从饥不择食式招商向有选择性招商转变,集中各类资源,突出引进重点企业和战略项目;从漫天撒网式招商向定向招商转变,围绕靖宇优势产业,瞄准重点地区实施定向招商;从单纯考核资金到位率向综合考核项目质量转变,充分考虑项目的生态影响、吸纳就业、财政贡献率以及产品的科技含量和市场竞争力等综合要素。改善招商环境。我们以往抓软环境建设,把更多的气力用在了简化办事程序、提高办事效率等围绕外商生产建设服务上。现在看来,这些都是必要的,必须继续坚持的。但与南方发达地区相比,我们的软环境主要差在亲商上,特别是在细微服务、主动服务等方面还做得很不够。在一定意义上说,服务好一个外商,就有可能抓住加快发展的一次机遇,就有可能发展起一个产业链、产业群。要深入开展软环境工作“三大一重”活动,使软环境建设工作逐步驶入制度化、规范化、科学化的长效管理轨道。同时,要加大对涉软案件的查处和曝光力度,努力打造“投资兴业最佳软环境县份”。在这里,我再次强调,谁破坏靖宇的环境,谁就是破坏靖宇的发展;谁砸了靖宇的“牌子”,我们就砸谁的“饭碗 
    要推动民营经济腾飞。前不久,国务院出台了扶持小型微型企业发展的政策,安排150亿元设立中小企业发展基金,主要支持初创小型微型企业,为民营经济发展提供了机遇。我们要着力营造支持创新、鼓励创造、崇尚创业的社会氛围,积极倡导百姓创家业、能人创实业、干部创事业。要认真落实民营经济扶持政策,做到能放开的坚决放开,真正实现民营经济的无阻碍发展。继续实施“民营经济腾飞”计划,坚持创业催生一批、招商引进一批、扶优促强一批,使民营经济成为我县发展的主力军。要加强民营企业家队伍建设,培养造就一批有战略眼光、有开拓精神、有强烈社会责任感的优秀企业家,引导民营经济实现腾飞。

(四)有感染力才有影响力,把文化繁荣作为发展要素。文化是民族的血脉,是人民的精神家园、政党的精神旗帜。要以提升文化自觉、增强文化自信为重点,依托文化资源优势,全面推进靖宇文化大发展大繁荣。

构建社会主义核心价值体系。广泛开展以“爱祖国、爱吉林、爱靖宇”和“以典型释文明,以模范树新风”等为主题的爱国主义和思想道德教育活动,积极倡导和培育“创新、公正、包容、守法、诚信”的价值取向。深入挖掘靖宇特色文化。要坚持保护、挖掘、管理、开发、利用有机结合,推进文化资源优势向文化发展优势的转变。深入挖掘和提炼抗联文化,用抗联文化塑造靖宇精神,使抗联文化成为靖宇的主流文化。充分挖掘矿泉文化、人参文化、关东风情文化、关东饮食文化等地域特色文化资源,用民俗文化传承历史,用矿泉文化彰显城市个性,用地域文化丰富人文内涵。要积极推动文化与旅游深度融合,把文化内涵贯穿到旅游要素中,打造靖宇文化旅游品牌。继续深化文化体制改革。加快完成文化、广电、新闻出版行政管理机构整合,全面完成电影放映单位转企改制,积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。不断活跃文化市场。大力实施文化产业项目,培育文化产业骨干企业。深入推进农村文化大院、农村书屋建设,鼓励各类文化单位向基层服务,丰富农村文化生活。实施文化精品工程,吸引国内外文化名人和优秀文化经营人才到靖宇创业,发展影视、书画、歌舞等产业,壮大文化创意产业规模。

(五)有亲和力才有感召力,把改善民生作为发展主旨。发展是第一要务,民生是第一目标,稳定是第一责任,要不遗余力地推进富民、惠民、安民进程。
    实施城乡居民增收工程。继续提高企业退休人员基本养老金和机关事业单位人员收入水平,提高企业最低工资标准。增加财政补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者收入。加大对上争取项目、资金力度,促进贫困人口尽快脱贫致富。坚持内部挖潜与外部拓展相结合,广泛开辟农民政策增收、产业增收、转移增收和财产增收渠道。实施促进就业工程。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,加强职业技能培训,促进城乡劳动者自主择业、平等就业。加大对创业的支持力度,鼓励支持高校毕业生、复员转业军人、返乡农民工自主创业,以创业带动就业。稳定公益性岗位规模,确保城镇零就业家庭动态为零。实施社会保障扩面工程。完善社会保障体系,着重在扩面上下功夫、求突破,解决“五七”家属工、未参保集体企业、关破并转国有企业退休人员、城镇无业居民等群体养老保险问题,实现城镇居民医疗保险和工伤保险市级统筹。进一步提高城镇居民医保和新农合报销比例。完善社会救济,提高城乡低保补助标准。健全低保边缘群众和困难家庭临时救助制度。实施大病救助体系建设,建立以医疗保障报销为主、大病救助基金为辅、个人少量花费的大病救助模式,加快探索推行社区居家养老服务方式。加强价格调控和监督,保持物价水平总体稳定。实施安居暖居工程。继续实施“安居”工程,加快推进棚户区改造,加大廉租房建设力度,全面完成林区棚户区移民安置任务。“暖房子”工程要把提高供热能力、房屋保暖和节能减排、城市环境改善结合起来,努力让城乡居民特别是困难群众住有所居、住得温暖。实施社会事业建设工程。提高教育质量,合理配置教育资源,深化教育体制改革。继续深化医药卫生体制改革,建立医改工作“回头看”机制,全力推进公共卫生“六大体系”建设。加快县医院建设工程。推进科技、文化、计生等事业健康发展。

加强社会管理创新。今年将召开党的十八大和省十次党代会,维护社会稳定的任务十分艰巨和繁重。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全实有人口动态管理、特殊人群管理服务、社会组织监管、虚拟社会管控、社会治安防控机制,不断提高社会管理科学化水平。要坚持以人为本、创新发展,不断深化“绿色家园”等新型社会管理模式,提升服务社会、协调关系、化解纠纷的能力。要坚持把社会管理与群众工作有机结合。健全社会稳定风险评估机制,抓早抓小抓苗头,防止小事拖大,大事拖“炸”。要建立政府负责、部门各司其职的行政调解模式,集中处理一批信访积案。要深入排查矛盾,发现问题及时调处,坚决避免部门之间互相推诿、上划矛盾。要全力维护社会稳定。扎实开展“平安靖宇”建设,实施社会治安大巡控,严厉打击各类违法犯罪。加快推进“天网”工程建设,逐步实现监控全覆盖。严格落实安全生产责任制,抓好煤矿、交通运输、食品药品、城市消防等领域安全监管,坚决防止重特大事故发生。强化校车管理,确保孩子出行安全。

(六)有公信力才有凝聚力,把加强党的建设作为执政之基。坚持以改革创新精神加强和改进党的建设,努力把党建优势转化为提速发展的政治优势。

全面加强领导班子和干部队伍建设。干部是实现靖宇崛起的“根本”,是提速发展的“动力”,抓干部就是抓方向、抓发展、抓未来。要深化干部人事制度改革,完善公开选拔、公推差选等竞争性选拔干部方式,旗帜鲜明地替敢为、善为、有为者撑腰,给想事、干事、成事者搭台。要把德才兼备、以德为先作为选人用人的第一标准,注重选拔那些原则性强、对群众有感情、一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部,提高选人用人公信度和满意度,建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、不辱使命的领导干部队伍。全面加强基层党组织和党员队伍建设。要深化创先争优,扎实开展好“基层组织建设年”活动。要热情不降、力度不减,深入持久地开展好“三帮扶”工作,继续推进新一轮农村基层组织建设“三项工程”,进一步完善“五星级党支部”创建活动和“一档两制三扶”、在产业链上建立党组织的做法,不断巩固党在农村执政的组织基础认真落实社区“五有一创”政策,把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党建始终。继续加强“两新”组织党建,整体推进机关党建。全面加强人才队伍建设。人才资源是富民强县之基、竞争发展之本。要大幅度增加人才投入,大规模培养培训各类人才,大力度引进高层次人才特别是领军人才和创新创业团队,吸引更多的优秀人才到靖宇发展、更多的创新成果到靖宇转化。要重奖有突出贡献的人才,营造有利于人才集聚和脱颖而出的良好环境。全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治及预防腐败体系建设。要有针对性地开展示范教育、警示教育,筑牢拒腐防变思想防线。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要加大案件查办力度,坚决遏制一些领域腐败案件易发多发势头。坚决纠正损害群众利益的不正之风,维护人民群众的根本利益。

三、保持拼搏新状态,凝聚发展新合力,催生靖宇崛起的潜能和动力    

圆满完成今年各项任务,加快靖宇崛起步伐,关键在落实
    1、要保持昂扬向上的发展斗志。去年,我们严格程序、严肃纪律、精心组织,圆满完成了县乡两级换届工作,都产生了新的领导集体。面对新形势、新任务和新期待,各级领导班子和党员干部要紧紧围绕“发展”和“民生”,进一步坚定干事信心,激发创业热情,保持昂扬斗志,以实实在在的发展业绩回报群众、取信于民。要继续解放思想,进一步更新理念、打开思路,突破狭隘自闭的思维方式,在更高的平台上,以更开阔的视野谋划推进各项工作。要敢于直面矛盾和问题,迎难而上,知难而进,一个口号喊下去,一个步调干下去,不达目的不罢休,不见成效不松劲。要始终保持不言败、不放弃的精神状态,大兴创先争优之风,创一流部门、建一流业绩。要勇于探索和实践,在特色上下功夫,在结合上作文章,在创新上求实效,善于捕捉发展规律、总结发展经验,增强思想的敏锐性、决策的科学性和工作的创新性,使创新成为引领靖宇崛起的不竭动力。

2、要提升加快发展的领导能力。作为处于靖宇发展转折期的领导干部,我们的努力影响着靖宇的未来,我们的作为关系着人民的福祉。一要提高科学决策能力。坚持抓重点和谋全局有机结合,既要抓主要矛盾,突出重点,又要统筹兼顾,协调推进各项工作。坚持抓当前和谋长远有机结合,多做一些打基础、利长远的事,少做急功近利、劳民伤财的政绩工程。二要提高政策对接能力。充分挖掘政策潜能,积极向上衔接,争得应有甚至更大的份额。要对各项政策精学细研,吃透拿准,用足用活,最大限度发挥政策效应。三要提高项目运作能力。项目是推动发展的“加速器”。要增强策划包装、谈判推介、协调调度、签约落地、开工达效等项目运作能力,熟悉掌握开工必备的市场准入、土地、环评、节能等要件,提高项目运作的专业水平和实际效果。四要提高市场融资能力。要了解掌握现代金融工具和融资办法,拓宽融资渠道,降低融资成本,实现市场化、商业化、资本化、社会化融合发展,真正变资源为资产、资产为资本、资本为资金,保证大规模建设的资金需求。

3、要大兴务实重行的工作作风。作风决定作为,作为关系发展。要坚持问政于民、问需于民、问计于民,用真心听民意、用真情聚民心、用真招解民忧,进一步密切党同人民群众的血肉联系,筑牢党的执政基础。广大党员干部要走出机关、走向基层、走进群众,下工地、包项目、包企业,深入研究影响和制约全县科学发展的突出问题,深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题,了解新情况,总结新经验,启发新思路,更好地为科学决策服务。要牢记“两个务必”。艰苦奋斗,勤俭办公,坚决反对铺张浪费。严格控制“三公”支出,学会少花钱多办事,把有限的资金用在刀刃上,用在靖宇经济社会发展和改善民生上。要加强执行力建设。立说立行,雷厉风行,部署的工作一抓到底,定下的目标坚决兑现。今年,继续从县级领导做起,层层落实重点目标任务,实行目标量化分解。这个责任制是严肃的,确定的任务指标是必须完成的。这次会上,县委、县政府按照目标责任制考核办法,对2011年目标责任制完成好的单位和个人给予了表彰奖励。激励先进的同时也要鞭策后进,会后要对没有完成责任制的部门认真兑现惩罚措施。今年,我们将实行更为严格的奖惩,按照新修定的目标责任制考核办法重奖重罚,确保各项目标任务落到实处。

同志们,新的任务艰巨繁重,新的目标催人奋进。让我们在省、市党委政府的正确领导下,坚定信心,凝聚力量,锐意进取,加快靖宇崛起步伐,向全省较发达县份目标迈进,以优异成绩迎接党的十八大召开!

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