返回首页

县委

人大

政协

您现在所在的位置:首页 >> 政务公开 >> 分类公开 >> 领导讲话

县长毕增祥同志在靖宇县第十七届政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

发布时间:2012-09-24 00:00:00 作者: 来源:靖宇县人民政府

县长毕增祥同志在靖宇县第十七届政府

第二次全体(扩大)会议上的讲话

 

2012921

(根据录音整理)

 

同志们:

这次会议是在全年各项工作即将进入最后冲刺阶段的关键时期召开的一次十分重要的会议。主要目的是总结回顾8个月工作完成情况,查摆剖析工作中存在的主要问题,安排部署下一步工作任务,动员各乡镇、各部门以更加昂扬的斗志、更加务实的举措,攻坚克难,全面完成年初确定的各项目标任务。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,增强赶超发展的信心和决心     

    年初以来,各乡镇、各部门紧紧围绕县委确定的工作目标,突出建设大项目、培育大产业、服务大企业,强力推进重点工作、重点项目和重大工程,全县经济社会呈现出运行平稳、总体趋好、民生改善、社会稳定的良好态势。18月份,全县地区生产总值实现360000万元,同比增长20%,完成市下达任务的63.7%全县一般预算全口径财政收入完成28707万元,同比增长19.3%;全县地方级财政收入完成23037万元,同比增长25%,完成市下达任务的56.2%;全县一般预算财政支出完成75891万元,同比增长16.1%规模以上工业增加值完成190867万元,同比增长22.5%,完成市下达任务的55.2%;全社会固定资产投资完成400523万元,同比增长42.7%,完成市下达任务的74.1%招商引资实际到位资金完成396062万元,同比增长49.7%,完成市下达任务的64.9%;社会消费品零售总额完成94000万元,同比增长16.5%客观评价前8个月政府工作,应当说,我们的工作是扎实有效的,成绩也是客观的、可圈可点的,主要体现在以下六个方面:

(一)紧抓投资拉动这个“总引擎” 不放松,项目建设成绩斐然

重点项目强势推进。坚持把投资拉动作为提升县域经济整体实力最直接、最现实的手段,深入实施项目推进年战略,重点项目建设取得了阶段性成果。在靖宇荣盛轻集料混凝土小型空心砌块项目推进过程中,秀军副县长亲自挂帅,带领物流园区和广播电视台相关领导与企业主动对接,切实帮助解决实际问题,为项目顺利开工建设做出了积极的贡献。目前,项目正在进行厂房基础设施建设。在农夫山泉四期技改扩建、娃哈哈二期项目推进过程中,常发主席、秀军副县长、印锡局长带领保护区、县委办等相关部门领导做了大量卓有成效的工作。目前,农夫山泉四期项目即将开工建设,娃哈哈二期项目已取得实质性进展。在天士力六环小分子水及功能性饮料项目推进过程中,成浩书记带领开发区一班人想企业之所想、急企业之所急,为项目建设提供了优质高效的“一站式”服务。目前,项目进展顺利,正在进行设备安装调试。在福爱山核桃露加工项目推进过程中,常发主席带领财政、民政相关部门领导牺牲节假日休息时间,多次赴烟台与投资商洽谈具体建设事宜,有力推进了项目建设进程。在丹东港靖宇陆港项目推进过程中,秀军副县长带领物流园区等相关部门领导不等不靠、超前谋划,为项目早日开工建设奠定了坚实的基础。在赤松核电、武汉凯迪生物质发电项目推进以及绿色能源示范县争创过程中,全顺常委带领能源局等相关部门领导起早贪黑、跑省进京,付出了艰辛的努力,取得了令人欣喜的成绩。此外,日本林村长白山人参及北药资源开发、广药采芝林康达特产人参及中药材加工荣兴包装箱、博泰钢丝网骨架增强塑料复合管、恒聚环保融剂材料、旺顺新型建筑装潢材料、亿嘉合速冻食品等一大批投资亿元以上的重点新开工项目在包保领导和包保部门的强力推动下,都取得了实质性的进展,部分项目厂房等基础设施建设已接近尾声,预计年底前可完成设备安装调试并投入试生产。康师傅矿泉水生产线扩建、瑞福德矿泉饮品及中药材加工、天一批洲金铅矿、来宝矿业阳岔河铁矿、金利石材板材加工、中科孚德皇封参整合等一大批投资亿元以上的重点续建项目加快推进,部分项目已进入设备安装调试阶段,预计年底前可完成试生产并投入正式生产。大连万达年产千万吨中高端矿泉水、娃哈哈二期矿泉饮品、唐山蓝猫集团野生浆果饮料、武汉凯迪生物质综合开发、神威药业中药材加工等一批投资亿元以上的重点攻关项目稳步推进,部分项目已达成投资意向。在项目谋划、包装、争取上,升延副县长带领发改、商务等相关部门领导做了大量深入细致、扎实有效的工作,全县项目建设质量实现了明显提升。18月份,全县共运作项目155个,落地108个,总投资194.6亿元,2012年计划投资62.3亿元,现已到位资金27.5亿元。落地项目中,投资3000万元以上的重点项目达93个,占落地项目总量的86.1%

招商引资成效显著。坚持细化招商办法上做大文章,在提高招商成效上下真功夫,招商引资质量明显提升。进一步细化了招商办法。适时修订了招商引资工作目标责任制及考核办法,科学确定了县级领导、乡镇、县直部门、中省直单位各个层面的招商任务以及奖惩措施,切实形成了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的招商责任体系,严格实行重大招商项目“一名县级领导包保,一个牵头单位负责,一套工作方案执行”的“三位一体”推进办法,为提高招商引资项目签约成功率、项目开工率和资金到位率奠定了坚实基础。从招商引资成效上看,开发区功不可没,成浩书记带领开发区一班人在招商引资主战场上扎实工作,取得了优异成绩,在全县第一批集中开工剪彩的12个重点项目中开发区的招商引资项目就占到了5个,几乎占到了首批集中开工项目总量的一半。从最新掌握的乡镇、部门招商引资任务完成情况看,开发区、县委办、政府办、民政局、林业局、广播电视台、统计局、花园口镇、三道湖镇、景山镇等部门和乡镇取得了较好的成绩。从招商引资项目服务上看,商务、发改、财政、国土、住建、林业、环保、工商、国税、地税等部门坚持事前介入、全程跟踪,最大限度地精简了项目开工手续、压缩了项目审批时限、化解了项目推进过程中遇到的突出问题,有效地保证了重点招商项目及时开工、快速推进、如期竣工。进一步提高了招商成效。坚持县级领导挂帅,以承接发达地区产业转移为重点,充分依托东博会、“京津唐”招商对接会、第七届海外华侨华人对接会等一系列商贸洽谈平台,精心推介优势项目,加紧项目洽谈对接,与北京汇源、黑龙江葵花、唐山蓝猫等多家知名企业建立了密切的伙伴关系,成功引进了日本津村、广药采芝林、吉林博泰、吉林恒聚、白山荣兴等一大批实力型企业落户靖宇,在2012年中国民营经济发展论坛上,我县成功签约了武汉凯迪综合性生物质能源开发等项目,合同引资额达80000万元,有效聚焦了人气、商气和财气。

(二)紧抓工业提效这个“主攻点” 不放松,发展质量持续提升

深入实施工业跃升。围绕工业发展“大提速”,狠抓规模户企业培育、企业技术改造和融资平台建设,工业经济保持了高速增长态势。工业经济总量持续扩张。来宝矿业、丹鼎矿业、皇封参业等6户企业成功晋升为规模户企业,全县规模以上企业累计达到了 41户。18月份,全县工业总产值实现614230万元,同比增长22%,工业利润实现21000万元,同比增长18.5%,上缴税金5600万元,同比增长19.5%,工业对经济增长贡献率达到了46.9%,工业强县作用进一步突显。企业技改步伐持续加快。18月份,全县累计组织实施技改项目65个,投入技改资金130000万元,开发新产品6个,实现新产品产值76000万元,企业核心竞争力进一步提升。金融平台作用持续发挥。18月份,全县新增小额贷款公司2家,全县担保公司、小额贷款公司达到5家,注册资本金达到9000万元,担保能力达到10000万元,累计为112户中小企业发放贷款2496万元,中小企业抗御风险能力进一步增强。

扎实推进工业运行。围绕运行质量“大提高”,狠抓工业运行监测、企业盘活以及生产要素保障,工业经济呈现出良好发展势头。具体工作中,升延副县长带领经济局、统计局等相关部门领导,从我县工业经济薄弱环节出发,深入研究政策,认真摸清底数,积极制定措施,企业提速增效步伐明显加快。工业运行监测实现新突破。全面推行了规模户企业联网直报体系,建立健全了覆盖全县规模工业企业的生产经营运行数据库,对矿泉水、矿产能源、现代中药等重点领域的企业产品生产、销售、利税情况实现了同步跟踪监测。停产、半停产企业盘活取得新进展。继续实施县级领导“一对一”帮扶制度,切实加大对华琦酒业、海宇生物科技、同发纸业等停产、半停产企业的帮扶力度,通过靠大联强、高位嫁接等方式,成功盘活了天宇海绵铁、元丰煤业、九鼎饮品等三户企业。生产要素保障能力得到新提升。从强化企业运行调度入手,科学运用市场分配机制,有效保障了农夫山泉、娃哈哈、龙马煤矿、修正药业天池药厂等核心骨干企业煤电油运生产要素的供应。

    (三)紧抓惠农富民这个“侧重点” 不放松,现代农业扎实推进

现代农业基础不断夯实。全县农业农村工作在邓燕副书记、宜栋副县长的组织带领下,在农业、特产、林业等部门的密切配合下,我县农业产业化、基地建设和“退粮进特”等重点工作成效显著。尤其在林地清收方面表现突出,有效化解了由来已久的林农、林粮矛盾,得到了省市领导的高度认可。具体工作中我们坚持抓特色、扩规模、上档次、提效益,促进农业增效,农民增收。目前,全县农产品加工企业发展到106户,其中省级龙头企业6户,市级龙头企业28户,省市级龙头企业带户达到6700户,各类特色产业种植基地达到60个,其中10万平方米以上吉林人参种植基地达到5个,2000亩以上五味子种植基地达到3个,1000亩以上山葡萄种植基地达到2个,1000亩以上蓝莓种植基地达到3个,200亩以上平贝母种植基地达到5个,50万袋以上食用菌种植基地达到9个,5万只以上肉食鸡养殖基地达到5个,300头以上鹿业养殖基地达到3个,200头以上特种猪养殖基地达到4个,特色产业专业村发展到55个,特色产业专业大户发展到1816户,农民专业合作经济组织发展到209个,落实特色产业订单面积5.56万亩,落实“退粮进特”面积13.37万亩,“退粮进特”户均预计增收2400元,全县粮、经、菜比例由541调整到451

新农村建设卓有成效。围绕示范村和整体推进村功能提升,大力实施主干道路全硬化,边沟排水设施化,垃圾处理规范化,农民生活城镇化。在巩固提高11个省级示范村、6个市级示范村、14个县级示范村的基础上,今年我们围绕三合村、靖宇村、景山村、朝阳村4个高标准示范村在水、电、路、气、房等方面实施了38个基础设施建设项目,目前,已投入资金382万元,完成3993延长米的水泥围栏和石砌边沟建设任务。在农村环境集中整治行动中,全顺常委带领环保局等相关部门领导积极向上争取专项整治资金,累计投资310万元清理垃圾和路边障碍物8200立方米、完成绿化美化面积7300平方米。深入开展农民培训,共举办“退粮进特”科技培训班172期,培训农民13700人次,发放技术资料18000余份。

(四)紧抓生态城镇这个“突破口” 不放松,城市面貌明显改观

城市建设亮点纷呈。我县城市建设在县委、县人大、县政协主要领导的鼎力支持下,明深副县长带领住建局一班人做了大量艰苦细致的工作,打了一场十分精彩的城市建设攻坚战,在解决历史遗留问题、征地拆迁、上下协调、左右衔接、争取城市建设资金等方面攻坚克难,不辞辛苦,取得了突出的成绩。围绕提升城市品位、完善城市功能、扮靓城市形象,累计投资34000万元,实施了保障性住房、路网升级改造、市政配套建设等一大批城市基础设施建设项目,城市面貌发生了很大的变化。保障性住房项目强势推进。城市棚户区改造项目完成拆迁2.3万平方米,新开工建设面积 17万平方米;国有工矿棚户区改造项目新开工面积1.9万平方米;林业棚户区移民安置项目已完成部分楼体封闭,正在进行内部装饰;“暖房子工程”正在进行收尾工作,预计9月底前可全部竣工。路网升级改造项目强势推进。总投资1500万元的和谐南路实验小学大桥建设项目正在进行桥体铺装,力争“十·一”竣工通车;投资3415万元,实施了五道街东段、广益路、联康街等13个街路升级改造项目;兴宇路桥公司在县财力紧张支出乏力的情况下,主动垫资1336万元实施的矿泉北路、二化胡同2个街路升级改造项目已全部竣工;温馨房地产开发公司无偿出资600万元实施的府西胡同至靖宇大桥河堤公园景观带建设项目正在进行各项基础工作;来宝矿业无偿出资115万元,完成了和谐南路北段沥青路面铺设工程;兴江房地产开发公司无偿出资85万元完成了五金胡同道路升级改造项目;岳桦木业无偿出资40万元完成了新华市场北胡同道路升级改造项目;延边宏升房地产开发公司无偿出资20万元,完成了人大家属楼西胡同道路升级改造工程。市政配套建设项目强势推进。在重点市政项目实施过程中,电力公司立足服务大局,有效克服了资金短缺的困难,为靖宇大街西出口至高速路出口高杆灯安装项目做出了积极的贡献。住建局领导班子为加快项目建设进程起早贪黑、加班加点,顶住了压力、经受住了考验,确保了项目高效率推进。投资160万元,建生物公厕2座、高档隐蔽式分类垃圾箱350个、塑料垃圾回收桶260个。污水处理厂项目基础设施建设已全部完成,正在进行设备安装、厂区接电以及相关管网建设,力争9月底前完成建设任务;垃圾处理场项目已完成办公楼、洗车间等基础设施建设,正在实施调节池、浓缩液池等构筑物建设,预计9月底前可完工并投入使用;政务大厅移址新建项目已完成主体建设,即将进入内部装修阶段;靖宇大街西出口至高速路出口127套高杆灯安装项目已全面完成;和谐南北路104套中华灯更换项目已完成路灯基础浇筑和下线管预埋工作,正在进行路灯采购,预计9月底前全部竣工。

交通建设稳步推进。围绕构建长白山区域性交通枢纽,加快推进公路基础设施建设项目。总投资320000万元的营松高速公路靖宇段建设项目累计完成投资282000万元,已完成总工程量的80%;总投资231200万元的靖松铁路建设项目累计完成投资108100万元,已完成工程建设量的42%征地拆迁量的68%总投资6798万元的赤松至岗顶核电进厂路建设项目累计完成投资4100万元,预计10月底前竣工通车,为保证项目建设进度,全顺常委、文任主任经常深入项目现场接待群众上访,有效化解了各种不稳定因素,为项目顺利推进做出了积极贡献;总投资750万元的榆江线至杨靖宇将军殉国地红色旅游公路建设项目已经完成工程设计,为争取项目早日开工建设,交通局主动上门服务,多次与企业洽谈,为项目资金筹措做了大量深入细致的工作;总投资441万元的双阳村、兴隆村、靖安村农村水泥路建设项目已完成路面工程,预计9月底前竣工通车;鹤大高速公路靖宇段建设项目已完成外业测设、钻探等前期工作,预计明年进入征地拆迁程序;大件运输路、应急疏散路建设项目已完成道路施工图设计和征占林地设计,正等待项目可研批复

(五)紧抓财税金融这个“生命线” 不放松,财政收支再创新高

 收入水平进一步提升。不断强化税收征管,切实加大综合治税力度,财税收入水平持续攀升。18月份,全口径财政收入完成28707万元,完成调整预算的53.6%,同比增加4635万元,增长19.3%;地方级财政收入完成23037万元,完成调整预算的53.3%,同比增加4612万元,增长25%。狠抓资金争取。始终坚持“盯住、靠上、抓牢、促成”的原则,通过研究政策、发挥优势、抢抓机遇、紧密衔接,做到了“布局从容”、“落子有力”。从最新调度情况看,财政、发改、民政、人社、经济、住建、教育、卫生、环保、林业等部门争取资金成绩较为突出。尤其是秀军副县长带领财政局能够站在全县高度,深入研究上级资金扶持政策,切实加大与省财政厅的沟通联系,竭尽全力争取资金,为缓解财政压力做出了突出贡献。人社局争取资金工作也很突出,在全省人事劳动系统争取资金工作中可以说是拔得了头筹。18月份,全县累计争取各类专项资金29626万元,按可比口径比上年增长11%,有效缓解了我县财政预算资金紧张的压力。

    支出结构进一步优化。继续优化支出结构,着力建立保障和改善民生的长效机制。18月份,全县公共预算财政支出完成75891万元,比上年同期增加10537万元,同比增长16.1%全县干部职工工资、各项民生支出全部做到了及时、足额拨付,并优先保障了教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等支出,省专项及重点支出的执行到位率和资金使用效益明显提升,有效促进了经济社会的协调发展。

    (六)紧抓民生保障这个“稳定器” 不放松,社会事业全面发展

社会事业全面进步。以改善民生为出发点,深入实施了一大批与群众利益息息相关的社会事业类项目,人民群众幸福指数进一步提高李华副县长以高度负责的精神带领相关部门领导在旅游规划、校车运营、医疗保障、食品安全等方面做了大量的工作,有效解决了广大群众最关心、最现实的问题。教育教学条件明显改善。总投资5633万元的职教中心移址新建项目进展顺利;总投资4295万元的21所学校校舍新建及附属工程建设项目已接近尾声;投资684万元购置校车35台,有效保证了中小学生上下学交通安全。在抓好校舍和校车安全的同时,高考升学率、师德师风建设等方面都取得了不错的成绩;医疗保障能力不断增强。高效率实施了12所基层医疗卫生单位的基本公共卫生服务项目;总投资1200万元的8个乡镇卫生院改扩建及提升医疗服务能力项目已完成2个乡镇卫生院的建设及部分医疗设备更新任务;医疗卫生队伍素质及医疗保障水平较以往有很大程度的提高。文化惠民工程深入推进。总投资150万元的全民健身广场、残疾人健身场馆等项目进展顺利,预计年底前可竣工并交付使用。社会保障水平显著提高。年初以来,城镇新增就业4276人,下岗失业人员再就业 1257人,农村劳动力转移就业22868人,城镇登记失业率控制在4.3 %以内。全县参加养老保险、失业保险和城镇基本医疗保险的人数分别达到11579人、5985人和32039人,累计发放养老金5628万元、城乡低保金2097万元失业金65万元。全县新型农村合作医疗参合率达到了95.88%筹资标准由2011年的每人每年200元,提高到每人每年290元,核销医疗费用封顶线由2011年的6万元提高到8万元,困难群众和弱势群体生活得到了基本保障。民生实事扎实推进。县政府增加支出620万元,将在职职工住房公积金财政补贴比例由5%提高到了8%城乡低保标准提高工作预计10月底前完成;投资18800万元的城市廉租住房建设项目正在进行楼体基础建设,预计年底前完成主体二层建设;投资1153万元杨靖宇小学、花园学校、榆树川学校校舍改造工程已完成主体工程,正在进行装修,预计10月底前可交付使用;投资1000万元的公共体育场建设项目已完成拆迁工作,现正在进行场地平整,预计明年10月底前全部完工;总投资820万元的3处小流域治理、4项人畜饮水工程,解决4个村屯8000人饮水安全项目已完成总工程量的85%,预计10月底前全部竣工并交付使用;总投资181万元的18个农村文化大院、4个农家书屋、10个全民健身广场建设项目,除文化大院工程正在积极推进之外,农家书屋、全民健身广场建设项目已全部完成;总投资148万元的16个村屯6.26公里10千伏线路架设项目已完成6个村屯建设任务,其他未建项目预计9月底前全部竣工。

社会大局持续稳定。我们始终把信访、平安建设和安全生产作为维护社会稳定的“安全阀”牢牢抓在手上,为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。秀军、明深、全顺、升延、李华、宜栋带领相关部门领导坚持开展领导现场接访、带案下访、重点研访活动,人民群众关心的热点、难点问题得到了妥善解决。18月份,累计受理群众上访212件,同比下降27.6%。强化社会治安综合治理。不断巩固“平安靖宇”建设成果,围绕社会治安防控体系建设,大力开展了“缉枪治暴”和“夜间治安大巡控”行动,社会治安明显好转。严格落实安全生产责任制。升延副县长带领安监局等相关部门领导扎实推进“安全生产年”活动,不断强化县级领导包保、乡镇属地管理、部门行业监管责任,全县安全生产形势保持稳定。

站在靖宇看靖宇,年年有成绩、有变化;跳出靖宇看靖宇,处处有差距、有压力。回顾8个月来的工作,成绩固然令人欣喜,但我们绝不能沾沾自喜盲目乐观。客观地讲,我们各项指标完成情况与年初既定目标相比还有很大的差距,尤其是与周边兄弟县(市)区横向相比,我们的“短板”十分明显。从市里反馈的上半年主要经济指标排位来看,地区生产总值方面,我们完成22.28亿元,完成全年必保目标的34.1%,奋斗目标的33.2%同比增长12.7%,增幅排在全市第四位,排名第一的浑江区完成57.14亿元,同比增长13.3%,增幅比我们高0.6个百分点,总量是我们的2.6倍。规模以上工业增加值方面,我们完成13.5亿元,完成全年必保目标的30.5%,奋斗目标的29.3%同比增长14.8%,增幅排在全市第四位,排名第一的抚松县完成35亿元,同比增长15.9%,增幅比我们高1.1个百分点,总量是我们的2.6倍。固定资产投资方面,我们完成17.25亿元,完成全年必保目标的31.9%,奋斗目标的30.3%同比增长27.8%,增幅排在全市第四位,排名第一的抚松县完成29.78亿元,同比增长29.2%,增幅比我们高1.4个百分点,总量是我们的1.7倍。全口径财政收入方面,我们完成2.54亿元,同比增长24.9%,增幅排在全市第五位,排名第一的抚松县完成7.27亿元,同比增长47%,增幅比我们高22.1个百分点,总量是我们的2.9倍。地方级财政收入方面,我们完成2.11亿元,完成全年必保目标的40.1%,奋斗目标的35.8%同比增长30.7%,增幅排在全市第六位,排名第一的浑江区完成2.52亿元,同比增长52.1%,增幅比我们高21.4个百分点,总量是我们的1.2倍。财政支出方面,我们完成5.8亿元,同比增长26.8%,增幅排在全市第三位,排名第一的抚松县完成13.53亿元,同比增长40.9%,增幅比我们高14.1个百分点,总量是我们的2.3倍。招商引资到位资金方面,我们完成23.2亿元,完成全年任务的38%,排在全市第四位,排名第一的抚松县完成75.6亿元,完成全年任务的55.2%,完成任务量比我们高17.2个百分点,总量是我们的3.3倍。从上面几组数据不难看出,在市政府给我们下达任务的几项主要经济指标中,我们没有一项实现了时间过半、任务过半的目标,只是时间过半、任务才完成三分之一这样一个水平,排位进入全市前三位的也只有财政支出一项,其余指标均排在全市后三位,也就是说我们前面的“标兵”要远多于后面的“追兵”。现在我们不论是比总量还是比速度,均没有优势可言,这也充分说明我们在发展过程中确实还存在着一些不容忽视的问题。概括地讲,主要体现在“两低、两慢、两大”上。

    项目建设层次低。从项目落地情况看,新项目少、大项目少。全县落地的108个项目中,新开工项目42个,仅占落地项目总数的39%;投资亿元以上项目40个,仅占落地项目总数的37%,这说明我们的落地项目依然是新项目少、大项目少。从固定资产投资完成情况看,投资后劲明显不足。18月份,全县固定资产投资完成400523万元,占市下达任务的74.1%,在今年高速、铁路等重大项目固投放缓的情况下,我们目前完成这样的比例可以说是最大限度地发挥了现有项目的投资效应,如果短时间内没有重大项目接续,那么完成全年固定资产投资任务将十分艰难。从项目推进速度看,总体上比较缓慢。大连万达千万吨中高端矿泉水、武汉凯迪生物质综合开发、瑞福德矿泉饮品及中药材加工、松海泉矿泉饮品、天一金铅矿等项目受方方面面因素影响,推进速度缓慢。此外,个别乡镇、部门对项目建设重视程度不够,部门主要领导投入精力不足,对包保项目基本情况缺乏深入细致的了解,这都是制约项目快速推进的“瓶颈”。

城市建设水平低。首先,欠账多、功能差。受县级财力不足、城市经营不善等因素影响,我县城市建设投资严重不足,历史遗留问题突出。一方面,城市交通不畅,道路等级偏低。除靖宇大街、和谐北路等少数街路之外,其他街路、巷路普遍存在路面凹凸不平、路基破损等现象,河南街、五道街西段、矿泉北路、新华南路等多条“断头路”至今未能及时打通,严重影响了城市环境、交通以及市民出行。另一方面,市政公共设施滞后,城市功能不足。公厕少,小街小巷路灯亮灯率低;城区垃圾收集、中转、运输和处理水平不高;次街路垃圾桶数量不多,且大多数直接裸露在人行道上;住宅小区档次普遍较低,小区空间狭小,停车场缺乏、停车位不足与车辆增多的矛盾十分突出,小区地面大多不平整,“晴天挑道走、雨天没道走”的现象不同程度地存在,小区内绿化、亮化水平还不高,商场等配套设施不完善,物业管理远远不能满足居民的需要。今后,我们建设小区要按照档次高、空间大、绿地足、配套齐的总体思路来规划和建设。其次,重建设、轻管理。当前,“三分建设、七分管理”这一观念不够深入人心,往往是“重建设,轻管理”,重视“硬件”,忽视“软件”,市民的文明素质亟待提高。依然存在着交通堵塞、环境脏乱差、占道经营、毁坏绿地、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等现象。此外,对违法建筑拆除打击力度不够,老城区、预拆迁地段、城乡结合部违法建设尚未得到有效遏制。地下管线建设滞后,如通讯、供水、燃气、电力等相应管线没有配套到位,经常发生重复开挖现象,群众反响很大。第三,拆迁难、回迁难。被拆迁户漫天要价、严重影响了房屋征收秩序和征收进度。回迁问题依旧突出,个别开发商为降低成本、谋取最大利益,随意更改规划设计,甚至偷工减料,出现了回迁楼户型、面积与规划设计严重不符,个别回迁楼质量不合格等问题,往往是拆掉一片棚户区,建起一片棚户区。由于这些问题得不到妥善解决,导致回迁户不能及时回迁,诱发不稳定因素。

工业提速增效慢。完成年初指标压力大受外部经济环境影响,我县主要工业指标完成情况低于预期,经济平稳回升迹象不明显。18月份,工业总产值、规模以上工业增加值分别完成614230万元和190867万元,仅占市下达任务的55%左右,要在年内完成全年目标任务异常艰巨。企业满负荷生产难度大。受技改及市场因素影响,18月份,农夫山泉娃哈哈康师傅实际产量分别完成46.4万吨、1.2万吨和4.6万吨,仅占设计生产能力的42.6%12%15.2%。受透水事故及政策性停产因素影响,18月份,鼎元煤业完成产量6.5万吨,仅占设计生产能力的10.8%。受煤炭、钢材、水泥等产品价格下降等因素影响,龙马煤矿、来宝矿业、隆鑫矿业、鑫源铁选、华润建材等企业的产销量和利润均不同程度出现下滑。受政策调整、企业重组因素影响,华琦酒业、北佳五味子、海宇生化科技、金山矿业等企业仍处于停产、半停产状态。受季节因素影响,嘉禾天然药物、白山绿园、靖宇崇丰果仁等7户企业尚未进入产销旺季,企业效益不明显。企业成长资金缺口大。上级对口用于支持企业扩大再生产的资金可以说是杯水车薪,加之金融机构贷款准入条件的不断提高,中小企业融资难的问题日益突出。据统计,我县中小企业流动资金缺口达4.8亿元。

现代农业发展慢。农民增收渠道窄。我县农业基础薄弱、很多农民受交通不便、信息不灵等因素影响,大多还是停留在以种植大田和养殖生猪为主的经营模式上,农业结构调整仍处于起步阶段,尽管我们一再强调加强对农业生产结构的调整,但如何调整,调整到什么程度,还缺乏直接的信息引导及典型示范。农民组织化程度低。我县各级农业产业化企业虽然已达到34户,但大多规模较小,产业链条较短,产品档次较低,深加工水平不够,带户功能不强,企业、基地、农户三者之间的利益联结机制还不完善,买难、卖难以及丰产不丰收等现象普遍存在。新农村建设任重道远。乡镇、村屯和农民的主体作用没能充分发挥,大多存在等、靠、要的思想。帮扶部门大多没有采取实质性的帮扶行动。业务部门的项目资金打捆难以落实,资金不能集中投放,致使推进村和重点村建设迟缓,示范带动效应发挥不足。

财政收支矛盾大财政增收后劲不足。我县纳税大户少,税收结构单一,受外部经济环境和税收政策调整等因素影响,存量工业企业税收增量少,增量工业企业大多处于建设期,税收难以达到预期目标,加之今年一次性税源、超常规税收呈下降趋势,财政收入在持续高基数增长的状态下增长乏力,收入形势十分严峻。收入结构不合理。非税收入增长快于税收收入,18月份,全县税收收入完成14816万元,增长7.7%,占地方级财政收入比重64.3%,较去年降低了10.3个百分点;非税收入完成8221万元,增长76%,占地方级财政收入比重35.7%,较去年提高了10.3个百分点。非税收入增幅高于税收收入增幅68.3个百分点,拉动地方级财政收入增长19.2个百分点。虽然非税收入不断增加,但受体制影响,非税收入大都列收列支,缺乏新增的可用财力。财政保障能力不强。现有财力除安排工资性、保障性、运转性及法定增长性支出之外,用于偿债付息、兑现优惠政策、城市建设以及支持民生事业发展的资金十分有限,只能在日常执行中超预算安排支出。受历史结转、各项政策性增支及预缴收入因素影响,预算资金缺口进一步加大。18月份,全县超预算支出达到9820万元、财政资金缺口达到29094万元,实现财政收支平衡任务十分艰巨。

民生保障压力大。信访形势不容乐观。虽然全县来信来访总量与去年同期相比有所下降,但因城市棚户区改造、高速、铁路以及赤松核电等项目的征地拆迁问题尚未得到彻底解决,还一定程度地存在群体性上访隐患。社会事业发展不均衡。教育资源布局不合理,城乡之间、学校之间教育教学条件参差不齐。医疗卫生环境亟待改善,城乡医疗卫生服务体系不健全,特别是农村卫生院医疗条件较差,百姓舍近求远寻医问药现象比较普遍。公共文化体育基础设施严重滞后,缺乏供群众休闲娱乐的健身场馆和体育器械。就业再就业形势不容乐观,本地吸纳就业能力有限,就业形式单一、就业渠道狭窄的矛盾仍十分突出。安全生产存在薄弱环节,个别企业安全生产主体责任落实不到位,安全意识淡薄,存在重效益、轻安全等现象。

以上问题我们必须高度重视,务必采取有效措施,认真加以解决。

二、强化措施,突出重点,确保圆满完成全年目标任务

我们的工作要围绕一个目标,即建设较发达城市;加快两个建设,即加快软环境建设和硬环境建设;突出三个重点,即突出发展、民生和稳定;着力四个提升,即提升经济运行、提升社会管理、提升群众幸福指数、提升党的建设。目前,已进入9月下旬,除去正常休息日和节假日,全年有效工作时间仅剩下70天左右,要完成市委、市政府和县委确定的各项目标任务压力异常繁重。因此,我们必须牢固树立时不我待的精神,坚持目标不变、任务不变、要求不变,向时间要效率、向时间要效益,动员全县上下进一步明确思路,振奋精神,大干快上,围绕“六个致力于”,迅速掀起新一轮加快发展的热潮。

(一)致力于增强发展后劲,努力实现项目建设与招商引资“双突破”

全力以赴加快重点项目进程。项目是发展的命脉和根基,抓项目就是抓发展。当前,既是推进项目建设的黄金期,更是完成全年任务的攻坚期,推进项目建设实现年初目标,我们要做足“三篇文章”。第一,要在项目推进、攻关上做文章。签约项目要抢开工,大连万达千万吨中高端矿泉水、武汉凯迪综合性生物质能源开发、丹东港靖宇陆港等一批重点签约项目,要进一步做好投资方工作,坚定其投资信心,并抓紧落实各项前期工作,力争早日开工建设。新开工项目要保形象,日本林村长白山人参及北药资源开发、广药采芝林人参及中药材加工、荣兴包装箱、博泰钢丝网骨架增强塑料复合管、荣盛轻集料混凝土小型空心砌块等一批重点新开工项目,要进一步畅通“急事急办、特事特办”的绿色通道,最大限度地加快推进速度,力争年内竣工或试生产。续建项目要争投产,农夫山泉四期矿泉饮品项目要完备各项开工手续,力争马上开工建设;天士力六环小分子水及功能性饮料项目要尽快完成设备安装调试,力争马上进入试生产;福爱山核桃露项目要进一步加快推进速度,力争年内进入试生产。此外,康师傅矿泉水、来宝铁矿、天一金铅矿、金利石材加工等一批重点续建项目,要科学倒排建设工期,力争年内试生产或正式生产。攻关项目要促落地,娃哈哈二期矿泉饮品、唐山蓝猫集团野生浆果饮料、神威药业中药材加工、辉南九昌玄武岩精深开发等一批重点攻关项目,要进一步加快跟进步伐,力争年内取得实质性进展。第二,要在项目谋划、包装上做文章。要深入研究和分析当前乃至今后一个时期国家的政策导向和投资重点,找准我县优势和国家政策的结合点,围绕特色资源、基础设施建设、节能减排、民生工程等重点领域,精心谋划和包装一批既符合国家产业政策又体现靖宇特色的精品项目,最大限度争取国家在政策和资金上的支持。第三,要在项目调度、督查上做文章。要进一步落实县级领导包保项目制度、月跟踪协调制度、季度分析督办制度和年度考核评比制度,努力破解项目建设中的要素和难题;要进一步落实项目推进督办制度和责任追究制度,项目督查要多看现场、少听汇报,多找问题、少讲成绩。年内,力争再新开工几个投资亿元以上项目,固定资产投资力争突破540000万元。

千方百计提高招商引资质量。招商引资是实现经济快速发展的成功经验,我们要通过明确招商方向、打造招商平台、提升队伍素质来牢牢抓住这一生命线。要进一步明确招商主攻方向。坚持“走出去,请进来”,紧盯珠三角、京津鲁、环渤海等重点区域,大力开展产业招商、叩门招商,重点加快与北京汇源果汁、内蒙古伊利集团、河北神威药业、黑龙江葵花药业等知名企业的洽谈合作步伐,力争年内再引进13投资亿元以上的重点项目。要进一步打造招商平台。高标准推进经济开发区、工业集中区、物流产业园区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设,科学引导各类招商项目向园区“集结”,全力将园区打造成为我县招商引资、承接产业转移的有效平台。要进一步提升招商队伍素质。各位分管副县长作为招商队伍的核心力量,要亲自指挥分管部门的招商引资活动,做到全方位跟踪、全过程参与,以我们的真心、诚心和决心打动客商。各乡镇、各部门的主要领导、分管领导和具体招商人员作为招商队伍的攻坚力量,要从了解县情、乡情、谈判技巧、客商习惯等方面入手,有针对性地加强对各类信息的收集、归纳和整理,进一步提高招商引资的成功率。到年末,招商引资实际到位资金要力争突破610000万元。

(二)致力于优化产业结构,努力实现工业经济与民营经济“双跃升”

以实施工业跃升工程为载体,进一步提升工业运行总体质量。工业经济是拉动县域经济发展的火车头,靖宇潜力在工业,发展壮大工业我们要通过抓存量、抓增量、抓服务来实现。要坚持抓存量提效益。充分挖掘农夫山泉、娃哈哈、康师傅、鼎元煤业、修正药业天池药厂等存量企业的生产潜力,全力促其满负荷生产;坚持“一企一策”的原则,对黄金饮品、香港永和、华琦酒业等停产、半停产企业继续实行县级领导“一对一”帮扶,力争尽快盘活启动;大力支持企业进行技术改造,企业技术改造投入少、见效快、效益好,有利于上品种、上质量、上水平,有利于降低成本、改善劳动条件和保护环境。企业技改与新建企业比较,在投资和建设时间上都可以减少三分之一以上,是企业转型升级的基本途径。坚持抓增量扩总量。进一步加快天士力、福爱山核桃露、来宝铁矿、天一金铅矿、金利石材等增量企业达产增效步伐,千方百计破解制约企业发展的疑难问题,确保早日纳入规模户企业管理。坚持抓服务促提升。积极开展经济运行监测和调查分析,及时、准确掌握工业运行第一手资料;切实加大协调服务力度,有效解决企业流动资金紧张、煤电油运生产要素供给保障困难等问题,化解企业发展后顾之忧。到年末,全县规模以上企业总数要达到45户以上,规模以上工业增加值力争突破350000万元。

以推动民营经济腾飞为举措,进一步提升非公经济综合实力。民营经济是加快县域经济崛起的主力军,壮大民营经济要通过抓好全民创业、产业集聚、融资担保来实现要突出抓好全民创业,增强民营经济竞相发展能力。企业是经济发展的主力,企业家是经济发展的发动机。要进一步优化中小企业发展环境,严格落实促进全民创业以及支持中小型企业健康快速发展的若干政策,进一步减少行政审批项目,简化办事程序,鼓励、支持、引导能人领办创办企业;要像爱护眼睛一样关心、支持企业家和企业发展,千方百计帮助企业申报项目、对接政策、规避风险,尤其对靖宇贡献大,有信誉、有社会责任的企业要格外高看一眼,在资金和政策上全力给予支持,加快形成中小企业健康快速发展的局面。要突出抓好产业集聚,增强民营经济率先发展能力。依托矿泉水、矿产冶金、现代中药等优势产业,以园区为载体,充分发挥核心龙头企业的辐射带动作用,进一步密切中小企业与龙头企业之间配套协作关系,加快形成一批优势互补、特色鲜明、体系完整的民营企业集群,努力推动民营企业在新一轮经济发展中率先突围。要突出抓好融资担保,增强民营经济持续发展能力。积极开展银企对接活动,加快构筑政府、银行、担保公司和企业“四位一体”的融资服务平台,使企业赢得信贷支持,实现快速发展。到年末,全县民营经济主营业务收入力争突破650000万元,缴税达到28000万元。

(三)致力于发展现代农业,努力实现特色农业与村镇建设“双推进”

加快农业产业化进程。打特色牌,走品牌路是发展现代农业、促进农民增收的根本出路。我们要按照“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的总体思路,通过嫁接改造、政策倾斜、财政扶持等一系列措施,使龙头企业数量不断增加。2012年,全县农产品加工企业力争达到110户,省级龙头企业力争达到7户,市级龙头企业力争达到32户。围绕参、蛙、菌、药、牧、果等特色产业以及高效经济作物,深入实施“退粮进特”战略,全年各类种养殖基地要达到70个,产业化专业村要达到60个,种养殖专业大户要达到2000户,落实订单面积5.8万亩,各类农村合作经济组织协会要达到220个,“三品”认证数量要达到6个,无公害农产品基地认定要达到3个,地理标志保护产品要达到1个以上,农户从事产业化经营人均增收要达到1500元以上。
  
 加快新农村建设。按照强村示范、整体提升的总体思路,着力提升4个高标准示范村、27个整体推进村的产业层次和建设形象,完成25个乡镇政府所在村、“三线一环”村饮水安全、清洁家园及农村水泥路、砂石路、农田水利、农村社会事业基础设施建设等工程,紧紧把握国家支农惠农政策,完成三角、西头两个村的秸秆燃气站建设任务,放大对内引领和对外宣传效应。切实加大农民培训力度,坚持定单、定向、挂钩培训与科学种养、转移就业相结合,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。到年末,农民科技培训要达到35000人次、“阳光工程”培训要达到2050人,农业示范园区内主要先进实用技术入户到位率要达到90%以上,农业综合生产成本要降低15%以上,科技进步对农业增长的贡献率要提高10%以上。

(四)致力于打造基础优势,努力实现城市发展与交通建设“双提升”

大手笔、大气魄推进城市基础设施建设。城市是载体,是我们工作、学习、生活的家园,也是一个地方的名片。我们要围绕“三年小变、五年大变、十年巨变”的城市建设目标,高标准、高质量完成路网升级、市政配套、保障性安居等一批重点工程,努力实现城市人性化布局、景物化建设、精细化管理,使城市建设真正能够提升人气、扩大名气、聚合财气、增长志气。加快实施路网升级改造工程。实验小学大桥建设和团结街拓宽改造项目要力争9月底前竣工;五道街西段、靠山街、珠江街等11条街路的升级改造项目要力争10月底前竣工;岳桦木业无偿出资建设的新华市场北胡同道路升级改造项目要力争10月底前竣工;加快推进府西胡同至靖宇大桥河堤公园景观带建设,力争年内完成珠子河南岸四方大桥至府东胡同段建设任务。加快实施市政设施建设工程。污水处理厂要确保9月份通水试运行;垃圾处理场要确保9月份正式投入使用;和谐南北路中华灯、靖宇大街西出口至高速路出口高杆灯、矿泉北路高档隐蔽式分类垃圾箱安装工程要确保9月底前完成加快实施城市保障安居工程。城市棚户区改造项目要确保年内完成3万平方米的拆迁任务;国有工矿棚户区改造项目要力争年内完成主体建设;林业廉租住房建设项目要确保年内职工全部入住;林业棚户区移民安置项目要力争年内完成大部分林业职工搬迁安置;“暖房子”工程要确保9月底前全部完成。

高质量、高标准推进交通基础设施建设。继续加大高速、铁路征地拆迁力度,坚持依法办事、公开透明、阳光操作的原则,做好营松高速公路、靖松铁路靖宇段征地拆迁工作,确保完成征地拆迁任务;超前做好鹤大高速征地拆迁各项准备工作,为明年正式进行征地拆迁夯实基础;加快推进核电进场路、农村水泥路项目建设进程,力争10月底前竣工通车;加快完成国防公路、红色旅游公路项目招投标工作,力争早日开工建设。

(五)致力于提升保障能力,努力实现财政收入与财政支出“双增长”

大力培植财源税源,不断拓宽财政增收渠道。财为政之本,财兴则政兴。我县财政属于要饭财政和还债财政,要破解这一难题就要在“抓、要、引”三个字上求突破。“抓”即抓税收征管,要进一步完善征管体系,规范对重点税源、主体税源、零星税源的征管程序,提高征管质量,依法加大征管力度,防止“跑、冒、滴、漏”,努力做到应收尽收;要鼓励推行“软招商”,充分借助域外财力壮大县级财政实力,以此缓解财政压力。“要”即要向上争取,要做好资金争取工作,在确保圆满完成今年资金争取任务的基础上,继续加大跑省进京力度,超前做好与上级对口主管部门的对接、汇报,为争取明年各项扶持资金奠定坚实基础。“引”即引进项目,要围绕提升财政保障能力,瞄准大企业、锁定大集团,开展一对一、点对点、面对面地对接,要充分发挥人脉优势,加快发展总部经济,集中精力引进一批对地方财政收入贡献大的项目,切实将招商引资和项目建设的成果体现在财政增收上。

切实优化支出结构,不断加大民生领域投入。进一步加大支出结构调整力度,坚持有保有压的原则,该保的必须要保证,能压的坚决要压缩,集中资金优先保工资、保运转、保民生,努力压缩一般性支出,确保把有限的资金花在刀刃上。各乡镇、各部门要体谅县财政的困难,牢固树立过紧日子的思想,大力压缩公务接待等一般性支出,确保全年财政收支平衡。

(六)致力于维护大局稳定,努力实现民生改善与社会和谐“双保障”

加快社会管理项目进度,推进社会事业统筹发展。加快发展是硬道理,社会和谐是硬任务。要倾力改善办学条件。加快职教中心移址新建项目进程,全面完成靖宇三中、靖宇七中、杨靖宇小学、花园学校等21所学校校舍新建和改造任务。要倾力发展文化体育事业。高标准、高效能组织实施公共体育场建设项目,加快推进文化大院建设项目。要倾力完善医疗卫生体系。加快推进县医院移址新建以及乡镇卫生院改扩建项目。要倾力提高社会保障能力。认真落实就业、再就业扶持政策,全年城镇新增就业要达到5200人,下岗失业人员再就业1550人,农村劳动力转移就业36000人,全县参加养老保险11620人,全年累计发放养老金9718万元、城乡低保金4244万元、失业金110万元,继续做好双拥优抚、城乡低保、五保供养、社会救助等工作。要倾力完成民生实事。年初《政府工作报告》中确定的8件民生实事要加大推进力度,必须保质保量全面完成。

提高处理复杂问题能力,确保社会大局和谐稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是我们当前的首要政治任务,也是最近一个时期维稳工作的重中之重。要扎实做好信访工作。各位县级领导要对包案化解矛盾进展情况进行再调度、再跟进,确保不出乱子、不出问题;各乡镇、各部门主要领导要切实做到“守土有责”,对涉及社会稳定的重要工作和重大问题要亲自研究部署、亲自协调解决,要深入一线解决实际问题,集中化解一批历史遗留的社会矛盾,坚决杜绝非正常性进京访和越级访。要深入开展“平安靖宇”创建活动。继续加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,坚决杜绝重大社会治安案件。要高度重视安全生产工作。不断强化对煤矿、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全的监管整治,坚决消除各类事故隐患,杜绝重特大事故发生。

三、戮力同心,狠抓落实,为赶超发展提供坚强有力保障  

当前,靖宇经济社会已经迎来了赶超发展的关键时期,新形势、新任务、新挑战,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以只争朝夕的紧迫意识、义无反顾的坚定决心、奋发有为的精神状态,以解放思想为引领,以落实责任为前提,以提高执行力为保障,全面推进政府工作再上新台阶。 

(一)强化思想解放

过去我曾讲过,理念的碰撞带来思想的解放,文化的交融带来经济的繁荣。要坚持创新推动一切。没有活跃的思想就没有活跃的经济。只有观念新,才能一新百新,只有观念变,才能一变百变,只有创新的思维,才有创新的作为。要跳出靖宇看靖宇,放开思维和眼光,守旧没有出路,创新才能发展。不进则退,小进也是退。思想解放的空间决定发展的空间,思想解放是加快富民强县的一大法宝。观念保守僵化肯定是不行的,也肯定是没有出路的。我们要以更大的容量、更大的气量、更大的度量和更大的胆量加快改革开放,全力推动靖宇赶超发展。当前我们要着力作到“四个克服”:一要克服自满情绪,认清差距,逆境突围;二要克服畏难情绪,勇于改变,善于挑战;三要克服懒惰心态,鼓足干劲,振奋精神;四要克服思想僵化,创新思维,勇于实践。总之,我们要深刻领会、理解解放思想和创新思维的极端重要性,并不折不扣地付诸到实际行动中,通过解放思想实现加快发展,通过加快发展实现破难题、惠民生、聚合力、鼓士气。

    (二)强化责任意识

比尔盖茨说过,人可以不伟大,但不可以没有责任心。我过去也讲过责任胜于能力。美国总统奥巴马就职演讲呼吁,这是一个要负责任的新时代,这个时代不是逃避责任,而是要拥抱责任。责任体现在一个人的职业素质,落实责任表现在一个人的执行能力,负责任是一个人做人和做事的基本准则。做事和做人相互统一,没有做不好的事,只有做不好的人。责任激发人的潜能,有责任才有能力。责任是一种信仰,就是把自己份内的事情做到极致。责任关乎生死,责任决定成败,责任重于泰山,责任胜于能力,责任催生动力。责任越大,提升能力的空间才能越大,责任是能力中的核心能力。责任造就魅力,责任造就魄力。一个民族缺乏勇于负责的精神,这个民族就没有希望;一个单位、一个部门、一个企业不负责任就会作茧自缚;一个人不负责任就会被人轻视,失去信任,碌碌无为。对于一个部门、一个企业来说,只有每个干部、每名员工的责任汇聚形成整个团队的价值,才能持续发展、持续进步,才能真正具备核心竞争力。对我们个人而言,只有每个人选择责任、承担责任、坚守责任,才能真正增强内控力。所以,责任是具体的,与每个人息息相关,只有每个人都意识到责任的重要性,把责任落到实处,一个地方、单位、企业和个人才能有生生不息的力量,社会才能有源源不断的动力。我们政府是一个负责任的政府,我们每位副县长对工作极其负责任,比如上访问题,各位副县长均能自行妥善解决,只有极少数重大问题才提交集体研究决定。作为企业也不能忽视责任问题,管理大师彼德.德鲁克说过,企业的目的就是创造客户,创造市场。企业有两个责任,首先是要承担社会责任,其次才是赚钱。亚当斯说过,责任是社会分工的结果,缺失责任的企业不会存活,一个企业失去了责任是最大的危险,责任空间越大,提高能力的空间就越大。因此,无论个人还是组织,地方还是机关,单位还是企业,拥有高度责任感就会拥有非凡的能力、实力、魄力和魅力。

三、强化执行能力

    执行力就是把工作战略、规划、计划转化成效益和成果的关键,包含完成任务的意愿、能力和程度。对个人而言就是办事能力,对团队而言就是战斗力。简而言之,就是在预定的时间内完成战略目标,完成县委、县政府安排部署的各项工作任务。各乡镇、各部门要围绕“严、实、快、新”四字方针全力以赴抓好落实。说到“严”就是要积极进取,增强责任意识、进取意识,真正做到有心、用心、尽心。要把工作标准调到最高,精神状态调到最佳,自我要求调到最严。认认真真、尽心尽力、不折不扣地履职尽责,不消极应付,不敷衍塞责,立足更高追求更好。说到“实”就是要脚踏实地,苦干、实干。天下大事必作于细、古今事业必成于实。花拳绣腿、空中楼阁、好高骛远、华而不实、作风飘浮不行,惟有严谨务实,勤勉刻苦,不夸夸其谈,不评头论足,静下心来,从小事做起,从点滴做起,一件一件抓落实,一项一项抓成效,干一件成一件,积小胜为大胜,才能干出一番成绩,成就一番事业不积跬步,无以至千里;不积细流,无以成江河。虽然我们分工不同,岗位平凡,但只要埋头苦干,靖宇在我们的手中就会发生翻天覆地的变化。说到“快”就是要只争朝夕,提高办事效率,提升政府效能。要强化时间观念和效率意识,大力弘扬立即行动,马上就办的工作理念,坚决克服懒散、办事拖拉的恶风陋习,也就是说,每项工作都要立足早、突出快,时刻把握工作进度,抓住时机,加快节奏,提高效率,干净利落,雷厉风行。说到“新”就是要开拓创新,改进方法,增强活力。只有改革才有活力,只有创新才有发展。面对当今竞争日益激烈,变化日趋迅猛的形势,创新和应变能力已成为推进发展的核心要求,我们必须发挥主观能动性,必须具备较强的改革精神和创新能力,必须克服无所用心,生搬硬套等行为。责任没有对错,只有选择。我们一定要创造性地开展工作,执行指令,要敢于突破思维定势和传统经验的束缚,不断探索新的思想和方法,使执行的力度更大、速度更快、效率更高。

同志们,靖宇正处于加快发展的关键时期,全县人民对我们寄予了深切厚望,我们一定要以奋发有为的精神状态、勤政为民的执政理念、求真务实的工作作风,同心同德、攻坚克难、不负重托、不辱使命,努力推进靖宇经济社会加快发展和全面进步,以优异的成绩向党的十八大献礼!

 

 

17382398681738239868@qq.com

白山市人民政府主办 靖宇县人民政府 承办 版权所有
建议采用IE6以上版本浏览器

吉公网安备 22062202000109号