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关于印发全民所有制企业工资总额管理暂行规定的通知

发布时间:2015-03-25 15:26:03 作者: 来源:靖宇县人民政府

劳动部、国家经贸委、体改委劳部发[1993]138号 
    第一章总则

    第一条  为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,加强和改善企业工资总额宏观调控,根据《全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》和劳动部、国家经贸委、体改委联合不发的《关于印发〈全民所有制企业工资总额管理暂行规定〉的通知》(劳部发[1993]138号精神,结合我省实际,特制定本办法。
    第二条  本办法适用于国有企业(以下简称企业),包括工业、交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、农林、水利、科技企业、公司及企业集团。
    第三条  企业工资总额是指企业在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。企业工资总额管理包括工资总额的确定、使用、宏观调控和检查监督。
    第四条  企业工资总额管理必须遵循以下原则:
    (一)坚持企业工资总额与企业经济效益相联系,体现效率优先兼顾公平的原则,正确处理国家、企业和职工的分配关系,在国民经济发展、企业经济效益提高的基础上保证三者利益的共同增进。
    (二)坚持企业工资总额增长率低于经济效益增长率,职工实际平均工资增长率低于本企业劳动生产率的增长的原则。
    (三)贯彻按劳分配的原则,坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存的制度,把职工个人的劳动所得与其劳动成果联系起来,打破平均主义,实行多劳多得,合理拉开差距。
    (四)坚持工资宏观管好,微观搞活。在保障国家所有权的前提下,落实企业工资分配自主权。
    第五条 企业工资总额管理,实行国家宏观调控、分级分类管理、企业自主分配的体制。

    第二章  企业工资总额的确定

    第六条  企业工资总额分配采取以下几种办法确定。
    (一)  对自我约束机制基本建立、资产经营责任基本落实的企业,可实行按照“两低于”原则自主确定工资总额办法。
    (二)  暂不具备实行按照“两低于” 原则自主确定工资总
额办法的企业,原则上都要实行工资总额同经济效益挂钩办法。
    (三) 对由于各种客观原因确实不能实行“两低于” 原则,自主确定工资总额办法和工资总额同经济效益挂钩办法的企业,可实行工资总额包干办法。
上述办法,由企业根据实际,自主选择。
    第七条  对实行按照“两低于” 原则自主确定工资总额办法的企业,其工资级别总额基数和经济效益基数由劳动、财政部门核定。企业经济效益下降,其工资总额要相应下浮。
    第八条  实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业,根据劳动、财政部门核定工资总额基数、经济效益指标基数和挂钩浮动比例,企业经济效益的实际情况提取工资总额。
    第九条  实行工资总额包干办法的企业,其工资总额包干数按吉劳字[1992]4号文件的有关规定,由劳动行政部门核定。企业据此确定年度工资总额,增人不增工资,完成生产任务的前提下减人不减工资总额。
    第十条  新建企业(包括新建公司及为安置富余人员开办的各类企业)在其未达产或未正式营业前,其工资总额原则按照实有人数和本地区同行业上年度职工平均工资水平实行工资总额包干办法;待其达产或正式营业后,根据具体情况自主选择“两低于” 原则自主确定工资总额办法或工资总额同经济效益挂钩办法、工资总额包干办法。
    第十一条  企业工资总额应逐步全部纳入企业成本和费用。

  第三章 企业工资总额的使用

  第十二条  企业按照本办法确定的工资总额,有权自主使用、自主分配。
  第十三条  实行按照“两低于” 原则自主确定工资总额办法和实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业在编制本单位年度经营计划的同时,要编制本年度预计发放的工资总额计划,报企业主管部门和劳动行政部门备案。企业应当每年从工资总额计划的新增部分中提取不少于百分之十的数额,作为企业工资储备金,主要用于以丰补歉。
  第十四条  实行工资总额包干办法的企业,本年度的工资总额实际发放数,不得超过包干的工资总额。
  第十五条  企业在使用提取的工资总额进行内部工资分配时,应保障职工取得劳动报酬的合法权益,按期支付职工工资。
  第十六条  企业在提取的工资总额内确定和调整内部职工工资关系时,要把工资分配同职工个人的技术高低、岗位责任大小、劳动负荷轻重、劳动条件好差、劳动贡献多少、紧密联系起来,使从事复杂劳动的职工工资水平高于从事相对简单劳动的职工,使在艰苦、繁重、危险岗位和技能要求高、责任重岗位上工作的职工工资水平高于一般岗位上的职工。
  第十七条  企业在提取的工资总额内,在进行岗位劳动评价的基础上,自主确定实行岗位技能工资制或其它适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式;依据省及本地区规定的最低工资或起点工资及最高工资倍数制定和调整本企业的工资标准;在建立严格的考试、考核制度的基础上,自主制定适合本企业的职工晋级增薪、降级减薪办法。
  第十八条  凡是实行劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件等基本要素为基础,以岗位技能工资制为主要形式的基本工资制度改革的企业,经批准可从实行之月起,按每人每月最高不超过15——20元的标准核增工资总额。
  第十九条  企业在使用提取的工资总额应逐步建立健全行政管理与职工民主管理相结合的制度,企业工资改革方案、工资分配中的重大问题,须经职工大会或职工代表大会审议。
  第二十条 除国务院另有规定外,企业有权拒绝任何部门、单位提出的让企业对职工发放奖金和晋级增资的要求。

  第四章  企业工资总额的宏观调控

  第二十一条  按照投入产出和效益、效率原则对各市、洲(市、洲对各县、市)实行动态调控的弹性工资总额计划的办法,进行宏观调控;对产业部门,也要实行动态调控的弹性工资计划或工资总额同经济效益总挂钩办法进行宏观调控。
  第二十二条  实行动态调控的弹性工资总额计划的部门,其所属企业实行按照“两低于” 原则自主确定工资总额办法的经济效益基数、工资总额基数,或实行工资总额同经济效益挂钩办法企业的经济效益指标、工资总额和经济效益基数、浮动比例,由企业主管部门按有关规定审核后,报劳动行政部门和财政部门审批;对实行工资总额包干办法的企业,其工资总额包干数由主管部门在弹性工资总额计划内合理核定,报劳动行政部门备案。
  第二十三条  按照分级管理,分级调控的原则,各级劳动部门负责实施上一级劳动行政部门下达的弹性工资总额计划,并及时汇总所属企业编报的年度预计发放工资总额计划;如汇总数超过本市(洲)、部门弹性工资总额计划的,应认真查找原因,及时调整实行工资总额包干办法企业的工资总额计划,建议实行按照“两低于”原则自主确定工资总额计划,多留工资储备金,确保所属企业的工资总额包容在本市、洲、部门弹性工资总额计划之内。
  第二十四条  各市、洲和实行弹性工资总额计划的部门所属企业的实发工资总额超过弹性工资总额计划的部门,要在弹性工资总额计划执行期末结算时,等额增加该市、洲或部门上缴省财政的数额(补贴市、洲部门等额减少财政补贴),并等额核减其下一个计划期的工资总额基数。实行总挂钩的部门(总公司),应严格按核定的经济效益指标基数、工资总额基数和浮动比例进行清算,超过规定多提取的工资,应于当年或下年扣回。
  第二十五条  企业都要实行《工资总额使用手册》管理制度。企业要根据提取的工资总额自主编制年度使用计划,报主管部门审核汇总后填入《工资总额使用手册》,报劳动行政部门备案签章。实行按照“两低于”原则自主确定工资总额办法或工资总额同经济效益挂钩办法的企业,按当年提取的工资总额,在留足工资储备金的前提下,自主编制年度工资总额使用计划。实行工资总额包干的企业,按照核定的工资总额包干数编制年度工资总额使用计划。
  第二十六条  银行部门实行工资提取登记制度,不予支付未办理《工资总额使用手册》企业的工资或超过《工资总额使用手册》核准的工资。
  第二十七条  企业要按国家统一制定的企业的劳动工资统计报表,及时、准确地填报,各级劳动工资统计部门负责汇总上报。各市、洲要定期发布劳动工资信息,并进行综合分析研究,建立宏观追踪监测分析制度,充分发挥统一信息的宏观监测、预警和引导作用,保证宏观调控目标的实现。

  第五章  企业工资总额的检查监督

  第二十八条  各级劳动、财政、税务、审计、银行部门,运用经济、法律以及必要的行政手段对企业工资总额的确定和使用情况进行检查和监督。
  第二十九条  企业工资总额的确定和提取违反政府规定办法的按以下各款处理:
  (一) 实行按照“两低于”原则自主确定工资总额办法的企业,其提取工资总额增长率高于经济效益增长率的部分由劳动、财政部门予以纠正,其超提部分,不得作为下年度的工资总额基数,同时在核定下年度工资总额基数扣除超提部分;人均实际工资增长率高于劳动生产率的部分不得作为下年度职工实际平均工资基数,同时对超过部分按绝对额的一定比例,核减下年度企业工资总额基数。
  (二) 实行工资总额同经济效益挂钩的企业,其自行调整挂钩工资总额基数和经济效益指标基数或超过核定的浮动比例多提取工资的,由劳动、财政部门予以纠正,通过核减下年度挂钩工资总额基数或用企业工资储备金抵补等办法扣回其多提的工资。
  (三) 实行工资总额包干办法的企业,其发放的工资总额超过劳动部门的核定的包干数额的,劳动部门通过核减其下年度工资总额包干数,扣回其多发的工资。
  第三十条  企业违反本办法第二十五条,没有按规定实行《工资总额使用手册》管理制度,坐支、套支现金支付的工资,或采用其它手段变相多发的工资,一律如数扣回。
  第三十一条  企业由于经营管理不善造成经营性亏损的,厂长(经理)、其它厂级领导和职工应当根据责任大小,承担相应的经济责任,并由劳动部门核减工资总额。
  第三十二条  企业领导班子成员年工资收水平的确定及其普升工资,应按照工资管理体制,经劳动行政部门审核后,按管理权限报有关部门或聘任机构审批。
  第三十三条  劳动行政部门负责监督企业工资储备金的提存状况。
  第三十四条  各级劳动行政部门要引导企业自觉做好工资总额管理工作,自我检查本企业的工资总额增长情况,逐步建立自我约束机制;劳动行政部门会同财政、税务、审计、企业主管部门和银行等通过《工资总额使用手册》、劳动工资统计报表、企业财务报表等多种渠道进行检查监督。
  第三十五条  企业违反本办法的,劳动行政部门有权责令其改正,并视情节轻重分别给予通报批评或建议当地政府对企业主要负责人和直接责任人给予行政处分或经济处罚。

  第六章 附则 

  第三十六条  企业工资总额的内涵应按照《条例》和财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定执行,其具体组成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。
暂未纳入工资总额的单项奖、津贴、补贴等工资性收入,其纳入工资总额的具体办法另行制定。
  第三十七条  本办法由省劳动厅负责解释。
  第三十八条  本办法自公布之日起实行。过去的规定与本办法不符的,按本办法执行。

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