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2006年靖宇县固定资产投资完成情况分析

 

  2006年是靖宇县经济发展和经济实力提高较快的一年,县委、县政府提出的"项目投资"发展战略,进一步改善招商引资环境,加大了投资力度,特别是招商引资投资增势强劲。2006年全县完成固定资产投资额112124万元,比上年同期增长47.2%,其中:城镇以上固定资产投资完成95933万元,比上年同期增长74.7%,农村固定资产投资完成16191万元,比上年同期增长216.8%,房地产完成投资2100万元,比上年同期下降48.7%。具体表现在:

  一、交通运输业固定资产投资,在近几年中都占主导地位,成为我县投资增长的主要因素之一。靖宇县交通局在交通运输建设项目方面,加大工作力度、多方运作争取大量政策资金。公路建设项目,主要是各乡镇水泥路、那白线、驼靖线、靖赤线、国防路等建设项目,本年完成投资25816万元,比上年同期增长21.6,占全县固定资产投资的23%。交通环境的改善,不仅方便城乡居民出行,而且也吸引大批外商到靖宇县考察投资,成为靖宇县经济快速发展的畅通之路。

  二、招商引资项目成为投资增长因素之一。为激活企业和个人投资的积极性,我县不断改善投资环境,扩大招商引资工作力度,使投资者的信心普遍增强。2006年,我县招商引资工作取得了明显成效,全县招商引资项目(市域外)23项,实际到位资金33158万元,比上年增长48.7%。

  其中投资规模较大项目有,康师傅顶新国际集团,计划总投资100000万元,一期工程计划投资30000万元,目前完成投资20000万元;辽宁省隆鑫矿业有限公司铁精粉生产线,计划总投资6800万元,本年累计完成投资3300万元;农夫山泉吉林长白山有限公司4L水生产线,累计完成投资3000万元;吉林省黄金饮品有限公司,计划总投资60000万元,前期工程累计完成投资1200万元;北京同仁堂、北京若华有限公司、吉林华奇葡萄酒业、吉林杉松岗矿业集团等项目。本年完成固定资产投资46008万元,占全县固定资产投资的41%。成为拉动我县固定资产投资快速增长不可缺少的因素,同时也为靖宇经济加快发展注入了新的活力。

  三、工业投资增速较快。工业是靖宇县的支柱产业,是靖宇县经济发展的主动力,而经济的发展离不开持续不断的工业投入。2005年靖宇县完成工业投资17994万元,比上年同期增长61.3%。2006年靖宇县完成工业投资66870万元,比上年同期增长2.7倍。工业固定资产投资近两年持续增长,标志我县工业发展已进入工业化发展中期阶段。因此在工业投资上更应该科学规划。要加大工业的科技投入,提高资本利润率,进行生产要素、科技资源的整合和配置,形成技术创新体系。针对目前我县创新资源不足以支撑工业,特别是支撑新型支柱产业的形成,因而必须把“提倡创新重在引进”作为发展高新技术产业的主要政策。

  四、城市基础设施投资力度加大。作为"十一五"规划的起步年,为进一步提升靖宇县综合竞争力,提升城市功能,2006年靖宇县不断加快城市及各乡镇基础设施投资力度,推动城市功能进一步优化。西出口、北出口、西大街南路等一批道路得到建设和改造,靖宇大街、新兴南路的一批道路的路灯得到新建和更换,新建靖宇县矿泉城广场等休闲娱乐活动场所。2006年靖宇县各类机构共投入到城市基础设施建设中的资金有14592万元,占全县固定资产投资的13%。

  五、民间投资的增长潜力还没有得到充分的开发。加强对民间投资方向的引导,注意保护好社会投资热情。靖宇县个体、私营经济完成投资额26801万元,占全县固定资产投资的23.9%。要加快完善信用担保体系,做好产业发展的规划工作,引导民营企业调整产品结构、转变增长方式,加快进入高新技术产业领域的步伐。

  2006年靖宇县的投资在各方努力下,保持持续增长的局面。但2007年的投资走势值得我们关注:

  1、投资增长的惯性作用。由于项目建设需要一个周期,投资边际效益也有一个递减或递增的过程,投资的递增递减有较大的惯性。2005年末,2006年初水电局的一次变工程一些跨年度的大项目陆续竣工投入生产,以及招商引资来的大项目和地方城市建设项目的陆续实施,使得靖宇县投资的增长基数抬高,2007年又缺乏大的投资项目计划,从而使2007年投资增速会呈现递减的趋势。

  2、建筑业总量低。2006年固定资产投资累计完成112124万元,其中建筑工程累计完成62566万元;安装工程4404万元,共完成66970万元。建筑业总产值是8160万元,比上年同期下降6.2%,与固定资产投资额中建安工作量对比少58810万元,只占固定资产投资额中建安工作量13.9%。其主要原因,一是我县只有3户资质内建筑企业,其中二级1户、三级2户能承担较大工程的较少,再加市场经济竞争激烈等因素,导致县里的大部分建筑项目落入外地建筑公司;二是临江市、桦甸市、白山市等建筑公司及私人挂靠外地建筑资质来我县承包房屋建筑项目,其售后服务很差;三是一些招商引资大项目都是带本地的施工队来我县完成投资工程。而建筑业总产值核算则在该公司属地来核算。因此形成我县建筑工程虽多,但建筑业总产值却呈现下降的趋势。

  3、缺少高新技术项目的投入。靖宇县的投资领域基本还是传统领域,通讯、信息、医药等高新技术领域的投资在靖宇县基本还是盲点。

  目前在国家宏观调控过程中,全国投资正逐步回落到一个合理的区间运行,国家明确表示最近不会再就投资出台新的宏观调控政策。这对靖宇县坚持在发展中搞好调控,在调控中促进发展起到积极的作用。并且,随着投资体制改革进一步深化,企业投资自主决策权得到充分体现和落实,企业有了更加宽松的投资环境,从而促进投资稳定增长。2007年,国家将继续坚持宏观调控的政策措施,同时,为了缩小地区之间的经济发展差距,支持东北老工业基地经济发展,国家将继续推进东北老工业基地发战略,保持经济较快增长的有利因素依然较多。

  为抓住这有利契机、加速靖宇经济发展的目标,建议:

  一要加强项目储备,争取新开工一批重大项目。投资活动的特点是一个项目一旦完工就不会再产生新的投资,投资要保持增长必须要有新的项目开工予以支持。因此,做好项目储备和新开工工作是保障投资增长的根本。当前,要从实际出发,突出各自特色和优势,切实加强项目储备。近期,除了要做好原有投资项目的储备工作外,特别要做好近来国家大力提倡的循环经济、节能、节材、节水、节地和资源综合利用方面的项目储备。并且,要积极争取新开工一批重大项目,保证2007年投资稳步增长。

  二要切实统筹好项目建设,突出抓好重大项目的策划与实施。新开工项目与今后投资的增长有着显著正相关关系。除限制性的投资项目外,对符合产业政策的投资项目,应进一步加大支持和扶持力度。从现在起就必须有计划地开工一批重大项目,筹划和储备一批前期项目,特别是在国家投资政策调整的情况下,紧紧抓住国家实施"加强东北老工业基地建设"和"建设社会主义新农村"的发展机遇,确保2007年矿泉保护区持续的开发。为靖宇县投资规模增长、改善投资结构注入活力。

 

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